英國工黨新任首相安迪.柏南(Andy Burnham)在就職首日便大肆宣揚他親歐、親烏克蘭、支持國防的立場,此時英國國內政局卻處於動盪不安的氣氛之中。
由於柏南承諾對烏克蘭的支持「堅定不移」,引來烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)特別表達感謝,但是俄羅斯周二表示對與倫敦改善關係不抱任何希望。克宮發言人佩斯科夫回答法新社提問時坦言:「我們對此不抱任何希望。」
《EU Perspectives》報導,英國10年來第8任首相柏南(Andy Burnham),在7月20日正式上任,他在唐寧街發表就職演說時提出10年計畫,打造英國的未來。
他指出,首要任務是促進英國和工黨政府急需的經濟成長,以改善公共財政,履行公共服務承諾,以及緩解生活成本危機。柏南高呼:「每一個地區都需要實現良好的經濟增長,希望利用英國外交政策來實現這一願景。」
同時,他承諾對歐洲採取更友善的態度,對烏克蘭衝突更為強硬,也將國防開支和產業政策更加明確聯繫起來。他的親歐傾向比湯尼.布萊爾以來的任何一任英國首相都更為明顯。
然而,他所面臨的政治制約因素同樣不容忽視,一系列安全和外交政策挑戰無疑將在未來幾個月耗費柏南大量精力和資源,與國內的議程形成鮮明對比。
新首相柏南同時面臨挑戰與機會
英國智庫Royal United Services Institute(RUSI)的評論指出挑戰和機會同時存在,柏南面對充滿挑戰的國際局勢,既有棘手的難題,也有領導英國、在世界事務中發揮影響力的機會。
從歐洲視角來看,這種轉變並不算特別引人注目。從現有證據來看,他的到來並非決裂,而是一次重新調整。柏南入主唐寧街的第一天既具有儀式性,也具有戰略意義,他覲見查爾斯三世國王,並在施凱爾爵士辭職後正式就職。隨後,他在首次公開演講中承諾,他承諾延續前任政策方向,同時推動全面改革。
柏南對歐盟的立場看似親歐,但並非公開的修正主義。他曾表示希望能在有生之年推動英國重返歐盟,但也表示不希望「重蹈覆轍」經歷脫歐的過程,目前也沒有發起任何重返歐盟的運動。
路透報導指出,他希望在移民、安全和經濟聯繫方面,與歐盟建立更緊密的關係,但同時堅持工黨在關稅同盟、單一市場和人員自由流動方面的底線。這或許可以解讀為謹慎領袖的言論,又或許是一位試圖同時滿足各方需求的領導人的平衡之舉。
因此,7月22日在布魯塞爾舉行的英國-歐盟高峰會顯得格外重要。柏南從施凱爾手中接過的方案包括獸醫協議、碳排放交易機制以及青年流動計劃。這些措施雖然有限,但卻切實可行,並將檢驗柏南能否在不重新引發脫歐分歧的情況下,將謹慎的重啟轉化為持久的成果。
柏南承諾堅定支持烏克蘭,澤倫斯基表示感謝
國防政策方面,柏南認為國防即產業政策,國防將英國的歐洲角色與國內經濟復甦直接連結。
柏南承諾,政府將全額資助工黨提出的國防投資計畫,目標是到2035年將國防開支佔國內生產毛額(GDP)的3.5%,高於目前的2.56%。他認為,增加國防開支應該能夠支持英國就業,減少對外依賴,並幫助國家重振工業。在接受《泰晤士報》採訪時,他表示,增加國防開支應該「支持英國工人和企業」,這些措辭將產業政策置於安全議程的核心。
烏克蘭是就職演說當中最清晰、最有力的部分。柏南承諾英國的支持不會動搖,他會百分之百支持澤倫斯基總統,英國乃至更廣泛的歐洲─大西洋安全都與烏克蘭局勢息息相關。
首相還表示,在就職首日晚些時候就會與澤倫斯基通話,澤倫斯基總統將完全確信,英國的支持堅定不移,毫不動搖,英國將始終與他站在一起,他本人也會親自支持澤倫斯基。
這番話絕非空談,這表明英國將延續前首相施凱爾建立的支持烏克蘭聯盟,並且幾乎沒有留下任何含糊不清的餘地。 「施凱爾不僅支持烏克蘭,而且還親自到場,他做得非常出色。」柏南說。他接著強調,他打算以同樣的個人承諾來回應,這顯然是在向基輔和歐洲盟友發出一個明確的訊號:英國的立場不會軟化。
澤倫斯基在社交媒體發文,祝賀柏南就任英國首相,又指英國一直是全球領導者之一,基輔願以各種可能的方式與英國合作。他強調,雙邊關係的基礎比以往任何時候都更牢固,將繼續攜手共進,使彼此更強大。
即將卸任的英國首相施凱爾(Keir Starmer)16日訪問基輔時,宣布提供烏克蘭3億歐元(約106億元台幣)資金,協助購買16架瑞典「獅鷲E型」(Gripen E)戰機,這項軍援計畫是為了強化烏克蘭空軍的防空與制空能力。