美國《CNN》報導,就在關稅生效前幾個小時,美國總統川普宣布,原定於美國東部時間凌晨12:01生效的一系列加拿大商品加徵50%關稅的計畫不會生效,這意味說,約200億美元的加拿大商品免受美國關稅影響。
美國暫緩加徵加拿大關稅3天
「鑑於加拿大和美國最終敲定相關文件,達成協議,原定明天早上生效、加徵加拿大50%關稅的計畫,我已決定暫緩3天!」川普周二(18日)晚間在自家社群平台Truth Social發文寫道。
川普的發文特別提到Keystone XL輸油管線的建造計畫,聲稱該項目「可能死灰復燃!」,但是沒有透露更多細節。
50%關稅原本將涵蓋加拿大的乳製品、酒類和家具等產品,約佔2025年美國進口加拿大商品總值的5%左右。
經過數日會談,加拿大關稅的計畫被延後3天。加拿大總理卡尼和川普本周一和周二持續進行磋商,卡尼(Mark Carney )形容,與川普政府的談判「非常微妙且緊張」。
川普引用1930年代的冷門貿易法條
周二晚些時候,卡尼發表一份聲明確認,加徵關稅計畫將推遲至8月21日當天結束,他說:「雖然仍有重要工作要做,但已經取得了實質進展。」
川普原本計劃援引鮮為人知的1930年代冷門法條,該法律從未被用於這種方式徵收關稅,預計川普政府援引該法律,將面臨法律挑戰。
但是在最高法院做出裁決之前,川普可以援引該法條,就像今年早些時候被最高法院推翻的那些影響廣泛的全球對等關稅一樣。
這一回,川普特別針對加拿大,聲稱加拿大阻礙美國出口乳製品、汽車和酒類。加拿大也是中國以外,唯一一個對川普早前的關稅措施進行報復的國家,不過卡尼後來撤銷大部分報復措施。
不同於川普今2月被最高法院駁回的全面關稅所引用的一些法律,這次引用「第338條」的貿易法,似乎並未對關稅設定時間長短的限制。如果這些關稅生效,除非川普或未來的總統選擇取消,否則它們可能會無限期持續存在。
卡尼說加徵50%關稅違反《美加墨協定》
其潛在影響範圍也很廣泛,擬議關稅針對的加拿大商品遠不止川普所聲稱的那些核心產品,還包括工業設備、塑膠、家具、服裝和其他製成品。
與川普近期的關稅措施相比,還有一個顯著的差異:「第338條」關稅沒有符合《美加墨協定》給予的任何豁免條款。這意味著,即使是那些原本符合北美貿易協定優惠待遇的產品,也可能被徵收「第338條」關稅。
卡尼今年稍早曾表示,加徵50%關稅「直接違反」《美加墨協定》(US-Mexico-Canada Agreement),而後在7月警告說,美國和加拿大爆發貿易爭端,「將增加家庭生活成本,尤其是美國家庭」。
8月18日,美國商會也警告說:「更高的關稅將損害美加兩國經濟,推高美國家庭成本,進一步擾亂關鍵供應鏈,並危及依賴貿易的1300萬個美國就業機會,這些就業機會是從《美加墨協定》衍生而來。」
「第338條」關稅最終可能被視為另一種談判策略。先前,加拿大經濟已經飽受美國多輪關稅的傷害,在兩國試圖解決更廣泛的貿易爭端之際,加拿大一直積極與美國官員接觸。由於《美加墨協定》本身也面臨審查,川普又多了一個重要的談判籌碼。