台灣總統賴清德8月17日宣布明年將全民普發現金新台幣1萬元,象徵共享人工智慧(AI)與半導體經濟紅利,當天《朝鮮日報》等各大韓國媒體爭相報導相關新聞,引起韓國輿論炸鍋。
總統李在明拒絕普發現金
多數韓國網友得知台灣明年每人可領約44萬韓元(1萬台幣)大紅包後感到震驚與羨慕,紛紛直呼「台灣直接發錢,我們也該學一下吧」,還有更多網友向總統李在明喊話,開玩笑說「也發一些現金給我們吧」、「那些說不要收錢的人可以不用拿,通通留給我們」。
無奈,韓國總統李在明多次拒絕將AI和半導體產業蓬勃發展帶來的巨額稅收盈餘,直接以現金形式發放的提議。相反地,政府決定將半導體企業稅收收入注入長期的「未來基金」,用於投資戰略技術和基礎設施。
總統政策室長金容範曾提出利用AI與半導體繁榮帶來的超額稅收,建立「全民分紅」的機制回饋大眾,一度引發市場對暴利稅的疑慮。
總統李在明隨後澄清,企業獲利本身不會以直接補貼的形式發放給消費者,「全民分紅」的想法是為了討論超額稅收的社會分配,並非向企業徵收暴利稅,南韓政府後續定調設立「未來基金」進行戰略投資。
《韓聯社》報導,韓國企劃財政部今天(8月21日)表示,韓國將設立「未來基金」,以促進長期經濟成長。政府稱,該基金將利用近期AI熱潮帶來稅收成長,所產生的「意外之財」。
未來基金將投資7大產業
韓國政府並未提供未來基金規模的官方估算金額。不過據韓國媒體報導,根據政府對明年稅收的預測以及其他管道的預期資金流入計算,該基金規模可能超過100兆韓元(約2.3兆元台幣)。
企劃財政部等政府部會宣布這項計劃。該部表示,AI產業帶動從經濟到社會系統等各領域的重大變革,其影響力遠不止於一場科技革命。
「在全球晶片產業蓬勃發展的背景下,受企業所得稅收入成長的推動,韓國稅收預計將大幅成長。我們需要利用從當前大好情勢獲得的財政能力,讓這些稅收成為寶貴的彈藥,支持韓國企業在全球技術競爭中保持領先地位。」企劃財政部表示。
企劃財政部提出「意外之財」(windfall revenue)的概念,指的是由於出現結構性經濟變化,或重大經濟波動例如產業超級周期,導致稅收超過長期趨勢。
政府表示,這一概念與稅收剩餘不同,剩餘指的是由於意外的短期經濟波動或預測誤差,導致稅收收入超過官方預期。
未來基金將資助青年和AI產業
AI與晶片業創造意外之財,將用於資助未來基金,而稅收剩餘將用於補充預算、償還政府債務或向未來基金注資。
企劃財政部表示,未來基金將作為一個戰略投資平台,旨在促進國家潛在的經濟成長,他們指出:「投資重點將關注提升國家潛在成長率所需的關鍵領域,包括青年、成長引擎、區域經濟和教育。」
具體而言,未來基金將支持處於不同人生階段的青年,涵蓋就業、住房、婚姻和生育等各個面向。
該基金還將支持政府的三大項目計劃,這些計劃的核心是培育人工智慧產業及相關領域(例如物理人工智慧),以及所謂的七大未來明星產業。
這7大產業分別是:小型模組核電反應爐(SMR)、核融合、再生能源、量子科技、航空航太、先進生物學以及先進材料和零件的供應鏈。
改變計算公式,因應少子化
該基金也將成為財政穩定的平台,有助於提高國家預算管理的穩定性和效率,該部表示。同時,韓國也將改革教育預算分配機制,以便更好地反映該國學生人數不斷減少的現狀,同時加強高等教育。
企劃財政部新的提案將大幅改變現行稅負制度。根據現行制度,政府會自動將20.79%的國內稅收、部分教育稅收用於地方教育部門的撥款。
根據政府統計,3至17歲人口數量從2010年的880萬銳減至2025年的591萬,這凸顯出,調整與國內稅收掛鉤的教育撥款機制的必要性。儘管人口數量銳減,但是稅收有所增長。
「由於與國內稅收掛鉤,政府難以在國家層面靈活管理財政,而包括企業所得稅在內的國內稅收的劇烈波動加劇了教育撥款的不穩定性。」聲明指出。
因此,預算部提出新的計算公式,將反映上一年的撥款金額、3年平均名目經濟成長率以及人口結構變化。聲明還補充說,政府將確保撥款總額不低於前一年的水準,新提案將於9月1日提交內閣審議,而後於9月3日提交國會。