中國大型航運公司計劃收購總部位於漢堡的老牌物流公司Zippel 公司的80%股份,該公司專門從事海港與德國內陸之間的貨櫃運輸,柏林政府備忘錄顯示,出於安全考慮,政府採取行動了。
德國經濟部等5部會反對Zippel賣給中國國企,此舉象徵柏林對中國政府投資關鍵交通基礎設施的態度日益謹慎,並出現最新的衝突點。
《德新社》(Deutsche Presse Agentur,簡寫為DPA)與《法新社》報導,根據德國《商報》(Handelsblatt)周二報導,德國政府正試圖阻止中國國營企業中遠海運(Cosco)收購總部位於漢堡的老牌運輸物流公司Konrad Zippel Spediteur,理由是存在重大安全隱患。
《商報》引述這份被列為「僅供官方使用」的備忘錄指出,由此產生的戰略依賴關係,可能會在政治動盪時期被中遠海運集團利用,作為籌碼。
柏林正在審查中遠收購計畫
安全部門在這一份機密文件指出,中國為了在歐洲區域海洋基礎設施獲得戰略立足點,採取「累積收購戰略」(cumulative acquisition strategy)。中國希望確保獲得德國和歐洲港口及物流資產戰略立足點,故意對這些資產進行投資。
歐洲各國政府越來越警惕中國國營企業對物流和運輸基礎設施的投資,他們擔心這些投資可能會洩露敏感的供應鏈訊息,並造成依賴性。
德國經濟部表示,政府正在對Konrad Zippel Spediteur收購計畫進行審查,作為投資審查程序的一部分,但拒絕對政府反對此次收購的說法置評。
Konrad Zippel Spediteur在回應記者詢問時表示,該公司已注意到德國政府的決定,將維持營運不變。該公司將問題轉給中遠海運集團,但中遠海運集團拒絕對德國《商報》的報導發表評論。
本次收購由中遠海運在荷蘭註冊的全資控股公司Goldlead Supply Chain Development(Europe)進行,已經在2025年12月22日向德國聯邦反壟斷局申報,而後於2026年1月初對外披露。
德國安全機構擔憂國安問題
今年2月,德國反壟斷局宣布,從競爭法角度來看,全球運力最大的航運公司中遠海運集團(Cosco)可以收購Zippel公司80%的股份,批准這筆交易,理由是交易不涉及國家安全。
然而,4月底,有消息指出德國安全情報機構聯邦憲法保衛局(Federal Office for the Protection of the Constitution)對此收購計畫表示擔憂。
這筆交易將進一步拓展中遠海運在德國最重要的港口城市漢堡的業務。德國安全官員不只擔憂某個單一的碼頭或倉庫,更是擔憂整個德國海運供應鏈可能被中國國企集中控制。
這種邏輯與機密文件提到「累積收購策略」措辭的邏輯相呼應:每一筆單獨的交易在商業上可能不引人注目,但每一筆交易加在一起,就可以改變對德國出口貿易門戶、處理能力和內陸分銷網路的控制權版圖。
中遠海運的計畫踢到鐵板
6月份,Zippel總經理Axel Plass在接受運輸業出版刊物DVV採訪時表示,經濟部正在進行投資審查,一部分集中在該公司的軟體系統、它是否處理敏感資料。
Zippel公司透過鐵路、海運和陸路運輸貨物,包括運輸貨物至德國漢堡和布萊梅港口(Bremerhaven),根據該公司先前的數據,員工約有350人。
中國國營企業中遠海運集團(COSCO SHIPPING)是全球綜合運力第一大的航運企業集團,若按貨櫃船隊的運力(TEU)排名則為全球第四大。
目前,中遠海運已持有漢堡托勒奧特(Tollerort)貨櫃碼頭的24.99%股份,計劃於2023年對該碼頭進行投資,引發德國政商界議論中國對德國關鍵基礎設施影響力。
對中遠海運而言,收購交易受阻,意味著該公司在歐洲遭受另一個挫折。歐洲監管機關和安全部門對中國企業對運輸業的投資抱持更強硬的懷疑態度。中遠海運在歐洲的業務佈局面臨越來越嚴格的審查,而漢堡作為歐洲前幾大的貨櫃港口,也是德國製造業出口的樞紐,恰好位於敏感地帶。