除北京外G20場邊達共識 美國率28國建框架 反制中國製鋼鐵過剩

國際貿易

在中國國家主席習近平對華盛頓國事訪問後數日,美國於G20(20國集團)峰會上將矛頭指向中國的鋼鐵產能過剩,美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)提議,建立新的全球框架,鼓勵各國加強對鋼鐵進口的貿易壁壘。

G20貿易部長會議於美國密爾瓦基舉行,會議核心目標是反制產能過剩引發的不公平低價競爭,主要鎖定中國過剩的鋼鐵產能。除中國外,部分國家已同意包含削減補貼在內的計畫。

28國在G20會議間隙達成共識

周三早些時候,除中國以外,由28個主要西方國家組成的集團在G20會議間隙達成共識,將制定政策,計畫對中國和其他產能過剩主要來源國製造的鋼鐵徵收更多關稅。

此外,美國貿易代表敦促巴西重新審視英美資源集團(Anglo American Group)對中國外銷鎳金屬的情況,這些最新消息令人聯想,美中貿易戰正進入令人擔憂的新階段。

《路透》與香港《南華早報》報導,美國貿易代表葛里爾周三在20國集團(G20)貿易部長會議期間,提出新的全球框架,以應對鋼鐵產能過剩問題。就在幾天前,中國國家主席習近平剛結束對美國的國事訪問。

在威斯康辛州密爾瓦基舉行的全球鋼鐵產能過剩論壇(GFSEC)會議後,葛里爾表示:「美國已經採取強有力的措施,其他國家也應該這樣做。」

當被問及大多數G20國家是否同意提高對中國製鋼鐵的關稅時,葛里爾回答說:「每一個國家都會採取他們認為合適的措施。」

美國今年擔任G20輪值主席國

美國今年擔任G20輪值主席國,領導世界主要已開發經濟體和新興經濟體組成全球鋼鐵產能過剩論壇(GFSEC)。除中國以外,GFSEC的28個成員包括歐盟、澳洲、日本、南韓等達成共識。

今年,由美國主導的G20貿易會議議程延續川普政府的慣例,即利用該論壇聚焦中國的產業補貼、產能過剩和非市場經濟政策。

9月3日,在美國北卡羅來納州阿許維爾舉行的G20財長會議上,除中國外的所有G20成員國同意採取行動,打擊導致過度依賴出口的「非市場」經濟政策和貿易扭曲。

身為G20成員國,中國否認其產業政策造成產能過剩,並指責西方國家利用這類議題,為各國保護主義措施辯護。

9月30日,葛里爾闡述美國的論點:「當一個國家非市場政策和做法允許生產遠遠超出國內需求時,其後果會蔓延至全球。過剩的產能流入全球市場,給其他國家的生產者和勞工帶來壓力。」

葛里爾抨擊「最惠國待遇」關稅制度

葛里爾還抨擊「最惠國待遇」關稅制度,但是該制度是世界貿易組織(WTO)的基石,也是全球貿易體系的基礎,其核心是成員國之間公平的關稅待遇。

川普政府在第一任期,曾經對鋼鐵、鋁和中國商品加徵關稅,目前在第二任期,對全球和特定國家徵收新的關稅,削弱最惠國待遇原則。

葛里爾在呼籲重新審視最惠國待遇原則時強調:「最惠國待遇原則,尤其是在無條件適用的情況下,會限制各國有效對付扭曲政策和適應瞬息萬變市場環境的能力。」

他也指出,一些國家扣留食品、農業投入品和其他農產品出口的行為,對全球經濟造成「嚴重後果」。

此外,里爾也試圖為美國對59個國家和歐盟徵收關稅辯護,理由是這些國家和歐盟在強迫勞動問題上執法不力。格里爾稱,這些關稅人為地製造了價格優勢,並削弱了人們對全球貿易體系的信任。

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