自從「離島建設條例博弈條款」於2009年在國民黨為多數的立法院通過之後，離島地區需不設門檻的公投過關便可設置賭場。至今，馬祖、澎湖都曾舉辦過博弈公投，分別得到同意與反對的結果，但沒有一個地方成功蓋起賭場，28日是金門博弈公投投票日，金門縣長陳福海公開表態，博弈不該是金門唯一的選擇，他會投下「不同意」票。
澎湖反對、金門同意嗎？
根據《中央社》報導，陳福海表示自己自從擔任立委以來，一貫認為博弈不是金門發展的唯一出路，但不論正反意見，都應視為民主的常態；並於26日主持縣務會議時直言，公投是直接民主意志的展現，任何公民議題，他都希望透過理性的民意去理解與判斷；為了金門的永續發展，他鼓勵鄉親都能秉持愛護家鄉的精神，勇於出來表達自己的聲音。
博弈條款在2009年1月通過之後，澎湖縣就於同年9月舉辦公投，但是被民眾否決。2012年4月，馬祖的博弈公投也成案，同意者多數，但因為博弈法一直沒有通過，所以任何計劃都無法啟動。最近一次的博弈公投發生在澎湖，距離澎湖第一次博弈公投7年的時間，但地方居民的立場沒有改變，仍然是反對者多數。
設賭場幽靈徘徊不去
金門設立賭場的聲音一直沒有停過，民進黨籍的金門縣議員陳滄江早在2009年就曾經提案金門博弈公投，只是提案2年之後一直未能表決，最後決定撤回。當時的贊成方泰偉公司在金門買下逾2萬坪土地，規劃包括五星級飯店、購物商場等設施在內的大型開發案，被認為是在炒作土地。
陳福海說，公投是直接民主意志的表現，他尊重每一位鄉親理性的判斷及選擇，但身為一位投身金門建設30年、心繫金門未來的金門人，他會投下「不同意」的一票，並矢志和鄉親一起用心改變金門的未來。各方民調都顯示，今年的金門博弈公投投票上，多數地方居民仍抱持反對意見。
沒有賭場，金門怎麼發展？
陳福海表示，不論是自大陸引水、小三通旅遊人流不墜、海漂物處理、兩岸各項事務會議在金召開，乃至廈門金磚會議對金酒的支持等等，在在都顯示「我們正在走一條對金門有利、對兩岸有利的正確道路」。陳福海表示，身為虔誠的佛教徒，在他心裡，賭博從來就是「是非題」，而非「選擇題」；基於這樣的前提與認知，他主張「博弈不該是金門唯一的選擇。」
關心博弈公投的民進黨不分區立委陳曼麗於公投前也召開記者會表示認為門應該反賭的立場，並要求廢除離島建設條例中博弈條款。陳曼麗表示，反賭這一條路走了很久，也一直是民進黨的立場，從過去的澎湖、馬祖，現在又到了金門，所有賭徒或是想開賭場的人，都會試圖到各離島去遊說，但賭場一旦進入，就會產生很大的變化，擾動原本安寧的社會。
這次在金門博弈公投的題目是「為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？」台灣反賭博合法化聯盟執行長何宗勳曾表示，此次的公投題目明顯夾帶誘導性文字，容易讓金門鄉親誤解。根據金門縣選委會，這次公投約有11萬5000人可以投票，而離島的地區性公投又不受公投法的投票率限制，只要看贊成、反對方何者多數即可。
