這次陸客團火燒車事件，僅是台灣遊覽車弊病沉痾的冰山一角，事實上，長期以來，台灣遊覽車每萬輛的死亡率就一直高居所有載客類型車輛首位，無怪乎在Google輸入「台灣遊覽車」會出現「事故率很高」的連結，顯然台灣遊覽車品質不良、肇事率高已快變國際公認。
到底是什麼原因讓台灣的遊覽車安全品質走到今天這樣的地步？
「我7、8年前開始接觸到大客車之後，發現台灣的大客車真的非常的不安全。」屏東科技大學車輛工程系教授胡惠文說。
超過9成是焊接拼裝車
幾年前胡惠文因為承接了經濟部「輕結構大客車車體研究與開發計畫」科專計畫，因而有機會深入了解台灣的遊覽車產業，從此之後，只要是他的親朋好友，胡惠文都會勸他們：「沒事盡量不要搭遊覽車。」
在台灣大約有20家左右的大客車車體製造廠商，大多是進口底盤或是底盤零組件之後再組裝，很少有整車進口。製造廠商第一步通常是先把底盤組好，之後把車身的鋼骨結構打造起來，然後把車子內部裝潢得很漂亮，送資料到ARTC（車安中心）認證，做完電腦模擬測試，申請執照之後就出售。
根據交通部統計，目前台灣的大客車（遊覽車）分為甲類跟乙類兩種，甲類共有大約1.5萬輛，乙類大約2千多輛。交通部官員表示，甲類車輛全部都是組裝而成，乙類當中大約一半整車、一半是組裝。換句話說，整個遊覽車市場大約超過9成都是拼裝車。
胡惠文表示，一般小客車的車體都是要經過很精密的計算，才按照設計圖施工，施工的過程中，使用的自動化設備都是很昂貴的，同型車要出場也一定要通過實車測試，但是台灣的大客車車體，大多是雇幾個焊工焊接就可以，通常沒什麼力學計算，多數先完工再補上設計圖，技術層次並不高，整個車體場其實就是一座鐵工廠。
煮咖啡、飲水機樣樣有，容易電線走火
「這樣的大客車常常為了造型，比如要加大玻璃讓視野好一點，就少一根骨架，加高車體讓空間變大，但是車體高重心就會高，跑在一般道路上，勉強還可以，但是跑在時速上百公里的高速公路上，就安全堪虞。」胡惠文說。
除了外殼的拼裝，現在還流行改內裝，立委趙正宇就說，為了讓車內顯得舒適豪華，現在遊覽車已經快要變成電子花車、家庭客廳，飲水機、泡咖啡、卡拉OK，所有的東西應有盡有。不過這也會有電器設備過度使用的危險。
「由於這些改裝都是後來才加上去的，也沒有經過電壓測試，一不小心就會電線走火，釀成火燒車意外。」趙正宇說。
就在陸客團火燒車事件後兩天，7月21日交通部長賀陳旦赴立法院，針對該起事件做專案報告，賀陳旦多次強調，組裝的遊覽車不是「拼裝車」，而是叫「車體組裝」，甚至強調組裝車體的安全不打折，保護「拼裝車」的態度讓多位委員不以為然。葉宜津當場就嚴正告訴賀陳旦：「這些車是拼裝車！」
蕭美琴認為，國內大客車多數都是進口底盤、來台拼裝，安全性大打折扣。他說，一般小客車在檢驗時就連車燈不符都無法通過，甚至是救災、救難的吉普車，為了走山路將車子高度改高都不允許，國內卻允許大客車、遊覽車拼裝，沒有統一規格。
蕭美琴強調，拼裝車的剎車、外殼等各種零件，或許各自都符合標準，但拼裝起來是不是安全，這是很大的疑慮。
稅率低，促使拼裝遊覽車滿接跑
至於台灣為什麼會有滿街跑的遊覽車？葉宜津質詢時，終於解開了大家心裡的疑問，因為魔鬼就藏在細節裡。
葉宜津質詢時，當場在大螢幕上秀出大客車進口的稅率資料。根據財政部關稅總局的資料顯示，大客車進口全車的稅率是25%、進口底盤25％，但是包括傳動系、行駛系、轉向系、制動系等底盤零件分拆進口，平均稅率才7％到8％。
「有業者告訴我，其實大客車不是進口底盤，而是進口底盤零件來拼裝，為什麼？因稅率差了一大截，再笨也不會有人進口整車，這不是故意嗎？不是獎勵拼裝車嗎？」葉宜津氣憤地說。
胡惠文表示，過去底盤零件大多從歐洲進口，近年來因為成本因素使然，業者大多改從韓國、中國進口居多，品質怎麼樣，真的沒人知道。
至於為何會把大客車整車進口的稅率訂得這麼高？經濟部說是為了要鼓勵本土汽車廠商，但葉宜津質疑，台灣扶植本土汽車廠商幾十年了，到現在連引擎都還做不出來，「難道還要犧牲人命來扶植他們、保護他們嗎？」葉宜津反問在質詢台上的官員們。
業者鑽法令漏洞
除了拼裝、改裝造成安全上的疑慮，廠商鑽法令漏洞，也讓遊覽車的安全又蒙上一層陰影。
大客車有甲類跟乙類之分，車軸距4米是甲類，4米以下是乙類。李鴻鈞表示，先前司馬庫斯巴士墜落山谷事件後，立法院修法，限制遊覽巴士甲類上到一些山區危險路段，結果法令修改之後，現在有很多乙類的遊覽巴士車軸距是3.98米。
換句話說，法令限制甲類車不能上山路，業者就把原來甲類的車子改成乙類，政府訂了一個新的規範，業者就是有辦法用另一個變相的方式來逃避，「但是本來4米軸距調整成3.98米，重心就偏掉了，偏了之後開車在急轉彎的時候，造成的風險就會不一樣，這些都是潛在風險。」李鴻鈞說。
自己的安全自己救
雖然遊覽車很危險，但是許多阿公阿嬷揪團進香，或是到處遊山玩水，甚至學生畢業旅行、戶外教學，又不能不搭遊覽車，萬一不得不搭「遊覽車」，葉宜津無奈地建議民眾先自救。
至於要怎麼救？葉宜津建議，如果要搭遊覽車，上遊覽車之後第一件事，就是要求導遊、司機，把全部的車門、安全門、逃生門都打開，全部的安全門都確認可以開啟，接下來請司機、導遊播放安全錄影帶，全部的人確認安全門可以開啟，都看過安全錄影帶，確認了才出發。
其實在21日的交通部專案報告上，多位立委都一再強調，遊覽車安全問題已經是個老議題，也要求交通部要改善，但是事故卻還是不斷發生。不知這次陸客火燒車事件新聞風頭過後，遊覽車安全改善問題，會不會又落入過去遙遙無期的境地？如果政府這麼不可靠，民眾恐怕還是「自己的安全自己救」比較實際。
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