是誰讓遊覽車變成拼裝車?


遊覽車講求便宜、漂亮、功能齊全而忽略了安全,最後賠上的是旅客的生命安全。(攝影/林煒凱)

這次陸客團火燒車事件,僅是台灣遊覽車弊病沉痾的冰山一角,事實上,長期以來,台灣遊覽車每萬輛的死亡率就一直高居所有載客類型車輛首位,無怪乎在Google輸入「台灣遊覽車」會出現「事故率很高」的連結,顯然台灣遊覽車品質不良、肇事率高已快變國際公認。

到底是什麼原因讓台灣的遊覽車安全品質走到今天這樣的地步?

「我7、8年前開始接觸到大客車之後,發現台灣的大客車真的非常的不安全。」屏東科技大學車輛工程系教授胡惠文說。

超過9成是焊接拼裝車

幾年前胡惠文因為承接了經濟部「輕結構大客車車體研究與開發計畫」科專計畫,因而有機會深入了解台灣的遊覽車產業,從此之後,只要是他的親朋好友,胡惠文都會勸他們:「沒事盡量不要搭遊覽車。」

在台灣大約有20家左右的大客車車體製造廠商,大多是進口底盤或是底盤零組件之後再組裝,很少有整車進口。製造廠商第一步通常是先把底盤組好,之後把車身的鋼骨結構打造起來,然後把車子內部裝潢得很漂亮,送資料到ARTC(車安中心)認證,做完電腦模擬測試,申請執照之後就出售。

根據交通部統計,目前台灣的大客車(遊覽車)分為甲類跟乙類兩種,甲類共有大約1.5萬輛,乙類大約2千多輛。交通部官員表示,甲類車輛全部都是組裝而成,乙類當中大約一半整車、一半是組裝。換句話說,整個遊覽車市場大約超過9成都是拼裝車。

胡惠文表示,一般小客車的車體都是要經過很精密的計算,才按照設計圖施工,施工的過程中,使用的自動化設備都是很昂貴的,同型車要出場也一定要通過實車測試,但是台灣的大客車車體,大多是雇幾個焊工焊接就可以,通常沒什麼力學計算,多數先完工再補上設計圖,技術層次並不高,整個車體場其實就是一座鐵工廠。

煮咖啡、飲水機樣樣有,容易電線走火

「這樣的大客車常常為了造型,比如要加大玻璃讓視野好一點,就少一根骨架,加高車體讓空間變大,但是車體高重心就會高,跑在一般道路上,勉強還可以,但是跑在時速上百公里的高速公路上,就安全堪虞。」胡惠文說。

除了外殼的拼裝,現在還流行改內裝,立委趙正宇就說,為了讓車內顯得舒適豪華,現在遊覽車已經快要變成電子花車、家庭客廳,飲水機、泡咖啡、卡拉OK,所有的東西應有盡有。不過這也會有電器設備過度使用的危險。

「由於這些改裝都是後來才加上去的,也沒有經過電壓測試,一不小心就會電線走火,釀成火燒車意外。」趙正宇說。

就在陸客團火燒車事件後兩天,7月21日交通部長賀陳旦赴立法院,針對該起事件做專案報告,賀陳旦多次強調,組裝的遊覽車不是「拼裝車」,而是叫「車體組裝」,甚至強調組裝車體的安全不打折,保護「拼裝車」的態度讓多位委員不以為然。葉宜津當場就嚴正告訴賀陳旦:「這些車是拼裝車!」

蕭美琴認為,國內大客車多數都是進口底盤、來台拼裝,安全性大打折扣。他說,一般小客車在檢驗時就連車燈不符都無法通過,甚至是救災、救難的吉普車,為了走山路將車子高度改高都不允許,國內卻允許大客車、遊覽車拼裝,沒有統一規格。

蕭美琴強調,拼裝車的剎車、外殼等各種零件,或許各自都符合標準,但拼裝起來是不是安全,這是很大的疑慮。

稅率低,促使拼裝遊覽車滿接跑

至於台灣為什麼會有滿街跑的遊覽車?葉宜津質詢時,終於解開了大家心裡的疑問,因為魔鬼就藏在細節裡。

葉宜津質詢時,當場在大螢幕上秀出大客車進口的稅率資料。根據財政部關稅總局的資料顯示,大客車進口全車的稅率是25%、進口底盤25%,但是包括傳動系、行駛系、轉向系、制動系等底盤零件分拆進口,平均稅率才7%到8%。

「有業者告訴我,其實大客車不是進口底盤,而是進口底盤零件來拼裝,為什麼?因稅率差了一大截,再笨也不會有人進口整車,這不是故意嗎?不是獎勵拼裝車嗎?」葉宜津氣憤地說。

胡惠文表示,過去底盤零件大多從歐洲進口,近年來因為成本因素使然,業者大多改從韓國、中國進口居多,品質怎麼樣,真的沒人知道。

至於為何會把大客車整車進口的稅率訂得這麼高?經濟部說是為了要鼓勵本土汽車廠商,但葉宜津質疑,台灣扶植本土汽車廠商幾十年了,到現在連引擎都還做不出來,「難道還要犧牲人命來扶植他們、保護他們嗎?」葉宜津反問在質詢台上的官員們。

業者鑽法令漏洞

除了拼裝、改裝造成安全上的疑慮,廠商鑽法令漏洞,也讓遊覽車的安全又蒙上一層陰影。

大客車有甲類跟乙類之分,車軸距4米是甲類,4米以下是乙類。李鴻鈞表示,先前司馬庫斯巴士墜落山谷事件後,立法院修法,限制遊覽巴士甲類上到一些山區危險路段,結果法令修改之後,現在有很多乙類的遊覽巴士車軸距是3.98米。

換句話說,法令限制甲類車不能上山路,業者就把原來甲類的車子改成乙類,政府訂了一個新的規範,業者就是有辦法用另一個變相的方式來逃避,「但是本來4米軸距調整成3.98米,重心就偏掉了,偏了之後開車在急轉彎的時候,造成的風險就會不一樣,這些都是潛在風險。」李鴻鈞說。

自己的安全自己救

雖然遊覽車很危險,但是許多阿公阿嬷揪團進香,或是到處遊山玩水,甚至學生畢業旅行、戶外教學,又不能不搭遊覽車,萬一不得不搭「遊覽車」,葉宜津無奈地建議民眾先自救。

至於要怎麼救?葉宜津建議,如果要搭遊覽車,上遊覽車之後第一件事,就是要求導遊、司機,把全部的車門、安全門、逃生門都打開,全部的安全門都確認可以開啟,接下來請司機、導遊播放安全錄影帶,全部的人確認安全門可以開啟,都看過安全錄影帶,確認了才出發。

其實在21日的交通部專案報告上,多位立委都一再強調,遊覽車安全問題已經是個老議題,也要求交通部要改善,但是事故卻還是不斷發生。不知這次陸客火燒車事件新聞風頭過後,遊覽車安全改善問題,會不會又落入過去遙遙無期的境地?如果政府這麼不可靠,民眾恐怕還是「自己的安全自己救」比較實際。

 

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