五缺》未來5年1442公頃 賴清德:「缺地」解方「對地不對人 」


行政院長賴清德召開首場「五缺」記者會,經濟部政次龔明鑫先簡報,賴清德並做完整說明,對媒體提問也親自回答。(圖片來源/行政院提供)

行政院長賴清德自立法院總質詢結束後,宣布將召開「五缺」馬拉松記者會,向外界說明缺水、缺電、缺地、缺才、缺工等問題。今天第一場針對「缺地」問題,提出包括釋出優惠公有土地、輔導釋出民間閒置土地,搭配產業用地開發與更新等三大策略。

賴清德表示,「缺地」的解決方案是「對地不對人 」,而「閒置土地」就是對象。他解釋,經濟發展需要大家一起來,有人囤地是不符合公平正義的事情,現在產創條例三讀後,閒置3年的土地才是鎖定的對象,2年輔導期仍然沒有投資的動作會給予罰款,最後才是手段拍賣,不是時間一到土地都拍賣。

賴清德強調,今天的記者會是多元釋出的方法,例如容積率的增加,公司的土地需求很大,大型的公司如果需要比較大面積的土地,勢必往中南部走,這部分政府必須有機制來解決這種需求。

公有土地優惠並且再開發

行政院副院長施俊吉表示,從經濟學的教科書都知道,生產需要四大因素,包括土地、勞動、資本跟資本家精神。缺地問題源自於今年8月「南部工商午餐會」中工商團體提案,要求政府協助提供合適工業用地作為企業投資生產的基地。

賴清德提出的三大策略包括公有土地優惠釋出、民間閒置土地輔導釋出、產業用地開發與更新,內涵12項具體做法,預計到2022年可供1442公頃用地,解決預估的1266公頃土地需求。施俊吉期待,一旦把土地跟勞動供給解決後,只剩民間的資本家精神、企業家精神,「政府提供要素供給,我們希望民間方面能夠響應,勇於投資、創造台灣的經濟成長」。

經濟部政次龔明鑫表示,公有土地優惠釋出策略將有4項做法,首先政府公有包括科技部、經濟部、國產署地方政府的土地,經過盤點後,可釋出371公頃,其中經濟部已推出優惠出租方案,前2年免土地租金,並建立單一窗口來媒合,協商金管會和金融機構提供廠商投資優惠金融貸款條件。除了現有的公有土地之外,在前瞻計畫的執行下,地方政府也將設置在地型園區,總目標會再增加128公頃。

對策一:公有土地優惠釋出(製表/蔡云瑄)

產業用地開發與更新,約可提供用地約519公頃、新增樓地板面積約45萬坪,具體辦法包括立即運用前瞻計畫補助地方設置在地型園區,提供合理價格的設廠用地;另外也會輔導地方政府及民間依實際產業需求,開發新產業園區;並且研擬都市型工業區更新立體化發展。龔明鑫指出,屆時將會有新設的園區,包括彰化二林以精密機械為主、台南增設七股科技園區、埔里將有地方特色園區。

民間閒置土地輔導釋出

公有土地之外,立法院11月3日已三讀通過罰款、拍賣條文,當政府預定開發設置園區土地閒置3年後,將優先輔導民間地主自行設廠或媒合出租使用,如果不使用者,最後將祭出拍賣手段,加速土地利用。賴清德說,目前「缺地」問題其中一項,就是因為囤地現象或買賣雙方地價談不攏,因此加強土地清查、實價媒合,將可避免土地炒作。行政院預估,民間應可釋出589公頃土地。

對策二:民間閒置土地輔導釋出(製表/蔡云瑄)

行政院提出三大策略解方,令人好奇的是,釋出的土地到底在哪裡?由於台灣除了面臨「缺地」問題,更嚴格來說是難以在北、中部找到可使用的土地,或是區位不符需求,因此覓地不易,或是既有產業園區公共設施老舊或簡陋,導致廠商投資意願低落 ,而都會型工業區更新項目則不符廠商需求。龔明鑫表示,雖然政府公有土地釋出的部分,在北部僅有竹科還有土地,但是新的用地開發,在桃園會有3處、苗栗有2處,可以解決北部用地的需求。

龔明鑫指出,解決缺地問題預估需要花費135億元經費,另外經濟部工業局、中小企業處也都還有經費在執行,不過當媒體問到預估能達到多少的經濟效益時,行政院並未說明具體的數據。

對策三:產業用地開發與更新(製表/蔡云瑄)