「大意」或「故意」?綠營一例一休修法今年確定過不了關


民進黨召委林靜儀(中)一時疏忽,讓民進黨提案表決意外輸給藍營及時力,重下了今天一例一休初審,散會的結果。(攝影/周書羽)

一例一休再修法今天進入逐條審查,經過上午時力立委徐永明的杯葛,下午又在民進黨有人意外缺席表決落敗後,由國民黨立委蔣萬安發動冗長發言,原本所有人都做好今天會議將拖延到半夜12點的打算,結果民進黨召委林靜儀突然在5時30分宣布散會,這個散會的動作等於間接宣布:這次「一例一休」修法,至少要拖到明年一月立院臨時會,才有辦法三讀過關了。

高志鵬意外缺席,民進黨表決落敗

一例一休「勞基法」修法草案,今天在社福衛環與經濟委員會聯席會進入逐條審查階段,過程波折不斷,早上時力徐永明發言杯葛,雖然被主席林靜儀以「換較大會議室」的方式給破解,不過真正的狀況卻出在民進黨本身太大意。在明知在野黨意圖拖延會議的情況下,下午竟發生民進黨以9票表決結果,意外輸給藍委和時力徐永明的10票。

這個表決提案是由蔣萬安提出,要求主席不得在逐條討論時限制立委發言與時間,也不得僅有一輪發言。民進黨輸掉是因為綠委高志鵬並未簽到會議,而林靜儀在不知情的情況下裁示表決,讓民進黨在多達兩個委員會的絕對人數優勢下,竟還意外讓野黨逆轉勝,得以無止境發言。

提案的蔣萬安因此在下午3點半起就一直在質詢台上「開講」不停,而林靜儀也因為這個疏失而亂了手腳,在過程中逕自宣布休息,並離開會議室,形成立委逕自發言,沒有主席主持會議的情況。

蔣萬安不喝水,原本打算站著講到半夜12點

就在這時候,蔣萬安其實已經做好要一路講到午夜的準備,據國民黨內部人士透露,要上台前蔣萬安早就已經上好洗手間,也不喝水,同黨委員也不停把資料拿給他唸,就是為了打長期抗戰做準備,沒想到林靜儀在下午5時30分法定會議結束時間將近時,臨時宣布同意國民黨立委提案並提早散會,結束了原本預計將延會到凌晨12時的審查會。

蔣萬安則連續講了兩個鐘頭,如同複製了周一徐永明連講11個鐘頭的效果。這幾天因為審一例一休,網路上已經塑造了徐永明這位「新站神」,一位國民黨幕僚認為,民進黨會突然宣布散會是因為塑造另一位「新站神」蔣萬安,所以在5點半宣布散會,鳴金收兵。

藍營論述派在一例一休修法「先馳得點」

這位國民黨幕僚透露,這次一例一休修法,國民黨內部其實有兩派意見,一是「主戰派」另一是「論述派」,主戰派代表是黨中央,黨中央的主張是立委就直接佔領主席台跟綠營對打。

至於論述派的代表則是蔣萬安跟李彥秀,他們則是主張用「論述」來取得外界支持,經過幕僚群一陣討論後,「論述派」勝出,最後會採取論述的原因是:過去國民黨在前瞻時採取激烈抗議,最後卻被包裹表決,引來外界抨擊國民黨是來亂的、打假求得罵名,所以這一次幕僚決定改變策略,沒想到策略調整加上綠營大意,這一次竟然把修法給暫時給擋下來了。

由於下周起是由國民黨籍的衛環委員會召委蔣萬安負責排定議程,由於本會期勞基法相關修法是由執政黨的林靜儀負責,因此下週國民黨蔣萬安將安排專案報告與公聽會。

也就是說,民進黨團只能在12月4日起,由林靜儀輪值當周再排審修法,一位立院法案助理就說,即便12月4日當天完成一例一休修法初審,但考量在野黨可要求一個月的院會朝野協商期,因此一例一休修法幾乎已經可以確定無法趕在今年底三讀通過修法,必須等到明年延會或加開臨時會。

趕在今年三讀,民進黨明天院會仍有機會出手

蔣萬安說,在這過去的修法與公聽會過程中,明顯可以感受到勞工希望能有多一點發出聲音的機會,因此未來他將優先讓勞工與各界充分發表意見,呼籲執政黨從善如流,謹慎修法。

不過,事情並非完全沒有轉機。有熟悉議事規則的立院人士就分析,雖然目前法案卡在委員會中,但在明天院會中仍可提案,將法案從委員會中抽出,在院會逕付二讀,如此就仍有機會趕在明年起實施新制。只是這樣做,法案就完全沒機會在委員會中充分討論,如果綠營真的這樣做,過於粗暴的手段及做法恐將引起更大的政治效應。