行政院長賴清德日前出席經濟部中小企業處所舉辦的行動支付節時，喊出「行動支付普及率在8年內要達到9成」，比金管會原本所訂定的「5年倍增計畫」更有企圖心，引起市場上高度注意，甚至還有立委在質詢時詢問財政部「院長是不是口誤了？」不過，國發會主委陳美伶今（8）日強調，「絕對不是隨便喊喊！」
行動支付發展由國發會主委陳美伶督導
陳美伶今日出席由民進黨立委余宛如所舉辦的行動支付公聽會上透露，大家印象中都認為她並非財經背景，出任國發會主委是否不太適合，因此她也一直思考自己究竟要給國發會怎樣的定位，而國發會應該是要讓下一代看到未來，她發現年輕人對行動支付很有感，便決定朝這個方向全力推動。
「這不是容易的工作，但是院長有強烈決心，他不是隨便喊喊。」根據規畫，行動支付跨部會推動小組由國發會擔任召集單位，陳美伶負責督導，底下幕僚單位則是經濟部中小企業處，發展的三大主軸包括完備基礎環境、擴大應用場域，以及加強體驗行銷。
陳美伶說，下週將會召開第三次跨部會會議，期待院長下次踏入立法院接受總質詢時，就能向各界提出更完整的架構。
支付場景不足一直是個大問題
眾所周知，台灣的行動支付無法全面普及，一大障礙就是支付場景不足。國發會產業發展處處長詹方冠補充說明，規劃中的支付場域包括如油、電、水、醫療，像是8成的醫學中心，包括台大醫院、榮總醫院等，從明年度起都會導入更多元的支付，政院前陣子也和金管會協商，希望手續費不要轉嫁民眾，由銀行來吸收。
但綜觀來看，政府目前做的只是帶動公務部門，要讓行動支付普及率在2025年達到9成，這真得足夠嗎？真正關鍵仍在於業者、商家願不願意一同導入行動支付。
「對小店家來說，成本太高了，導入沒有幫助，」北商業大學財政稅務系副教授黃士洲舉例，初期設置成本一家通常要花個2萬元，之後每個月還要花800元維護，很難輕易打平這些額外的開銷，若政府能承諾給予優惠、鼓勵措施，才能加強小店家的使用意願。
提供租稅優惠討論了快2年沒結果
除此之外，市場上也一直有耳語，小業者一旦使用了行動支付讓帳目變得「一清二楚」之後，恐怕就得要多繳稅。因為根據現行稅法的規定，平均每月銷售額低於20萬元者不用開發票，只要辦理營業登記，超過一定金額繳納1％營業稅即可；但若超過20萬元，就必須繳納5％營業稅，並開立統一發票。
對此，財政部次長吳自心回應，財政部長許虞哲日前已經公開承諾在明年2月，提出具體的行動支付租稅措施，但其實像是給予小規模業者導入行動支付後，一定時間內維持原本1％稅率的優惠，在行政命令上就可以做到，不需要等到修法。
事實上，相關建議並非現在才被提出，像是用租稅減免措施來鼓勵行動支付已經經過快2年的協調，過去公聽會、座談一場接著一場開，最後卻又變成雷聲大、雨點小，直到近期因賴清德將行動支付列為優先推廣政務之一，才又重頭帶動起一波討論。
台灣拚行動支付到底要的是什麼？
一名與會者私下感嘆，「實質內容很少，但行銷活動一堆，其實就是做給『長官』看得嘛！」如同台灣本土的「台灣pay」，近2個月來幾乎周周都有公開行銷活動，甚至請來藝人盧廣仲、蔡振南拍攝廣告，但是消費者表達使用上不好用、不方便的批評同樣不絕於耳。
「能不能用更宏觀的角度，像是帶入整體數位國家的發展？」主辦公聽會的余宛如認為，舉例來說，政府採購發票電子化的進步空間還很大，也看不太出來以電子支付發展來遏止地下經濟這樣更明確的目標。她表示，台灣占了3成的地下經濟稅收若能全部收到，有人估計大約會有1000億元，這是相當大的支撐。
余宛如說，除了單單談「支付」這件事，這中間其實可以看得更遠、更全面性，連結更多對產業和經濟發展的幫助。
或許「行動支付普及率於2025年要達到9成」這個目標，除了提升民眾生活的便利性，和滿足年輕族群對於行動支付的需求這兩大動機之外，從政府到業者，甚至是民眾，能不能有更大的「夢」在後頭，也值得一起來思考。
