今年7月，曾發生22歲男子騙取121名未成年少女裸照，再散布給網友的案例。根據「台灣展翅協會」統計，2017年上半年所接獲的騙取裸照案件，就已超過200件，比2016年一整年還多。有立委呼籲，對兒少裸照的散播，主管機關與網路服務提供者應有制止的責任。
網路是性剝削的重要管道
民進黨立委李麗芬、陳素月與黃國書，今天（20日）召開記者會呼籲，國家通訊傳播委員會（NCC）應顧慮到婦幼安全與隱私保障的重要性，將相關思維入法，才能強化「通知及下架」（Notice and Take down）等保護措施的進行。
由NCC研擬的《數位通訊傳播法》草案，已經通過一讀，李麗芬指出，隨著網路發達，許多違法行為正在進行，如兒少性剝削、非意願性的性私密影像外流等，嚴重威脅婦幼人身安全，加上近年直播平台興起，讓年幼直播主暴露於風險中，但現有草案欠缺相關保障，僅在第11條規定「需在服務條款中揭示：使用者不得違反兒童及少年保護或其他違法行為」。
勵馨基金會針對兒少性剝削受害者進行的調查也發現，進入性產業的未成年人的接觸管道，有43.5％使用即時通訊軟體，24.6％使用交友網站或APP，11.6％使用性產業相關網站，可見網路是性剝削的重要管道之一，卻是規範數位通訊時應該要面對的議題。
拍攝性私密影像，2成未滿18歲
婦女救援基金會針對未徵得同意，散布性私密影像的1138份網路問卷調查發現，7％的女性曾遭偷拍，10％的性私密影像已被外流或疑似被外流，其中以18－22歲的女性最多。值得注意的是，曾經拍攝過性私密影像的女性受訪者，超過1／5在拍攝時還未滿18歲，顯示兒少拍攝性私密影像議題更值得關注。
立委們認為，以網路的高隱匿性、快速傳播及永久流傳等特性，這些人可能成為潛在受害者，或是永久受害者，因此有必要進行立即性的防堵，甚至提供更周延、快速的下架協助，但現行NCC提出的數位通訊傳播法草案，恐有不足。
兒童福利聯盟曾檢視熱門的直播APP，發現150位新進的直播主當中，竟有29位未滿18歲，最小的甚至才11歲。對於兒童進行直播，雖有使用者條款規範，但欠缺審核機制，以致發生心懷不軌的人士在直播時，慫恿未成年脫衣的狀況，因此直播平台對兒少的保護同樣是極為不足。
NCC：網路平台無國界是一大問題
黃國書指出，數位通傳法草案主要關注資訊平台管理和資訊產業發展，卻忽略婦幼、兒少安全等，過去NCC的說法都是「會請媒體自律」，但他質疑，媒體是產業，目標就是獲得更多收視率、點閱率，「當法律工具不完備，媒體要依照什麼法來自律？」
NCC法律事務處副處長黃文哲說，在《兒少防治性剝削條例》已明訂，若知悉有性剝削情事發生，就能要求網路業者將影片下架，不下架還會遭到懲處，「規範非常嚴格，只是實務上執行的問題」，他指出，目前在警覺、通報機制上確實有所不足；再者，網路平台業者無國界也是問題，「畢竟很難用國內法規要求國外業者配合下架影片。」
李麗芬、陳素月及黃國書仍提出5點訴求：數位通訊傳播法應強化婦幼安全與隱私保護之相關思維，主管機關與網路業者應一同保護受害者；並且不能止步於智財權、著作權等，應顧及性剝削，復仇式色情等伴隨刑事犯罪的侵害。
至於性剝削、性私密等影像散布後，數位通訊服務提供者應於掌握明確資訊後立即予以阻斷，無論立法完成與否，主管機關應立即輔導業者全面建立攸關婦幼安全的自律措施。同時，網路治理相關的公民參與，必須納入婦女及兒少團體。
