烏紗帽保衛戰開打 李應元拚後年紅害日減半、2030公車全面電動化


環保署提出行動方案抗空污,最大目標就是要在2019年達到「空污紅害減半」。(圖片來源/行政院、信傳媒資料庫)

繼《空污法》送出行政院後,環保署積極擬定更明確的行動方案,然而,還記得先前台中市長林佳龍在中南部反空污大遊行時曾宣告,將主動邀集彰化縣、南投縣、苗栗縣、雲林縣與嘉義縣市等6縣市召開「空品治理聯繫會議」,特地趕在今天行政院會以前,開會凝聚出7縣市的4項共識,21日上午,林佳龍北上參與行政院會,向中央傳達中部縣市心聲爭取支持。

中部7縣市針對空污達成的4項共識包括,加速綠能發電、訂定全國鍋爐加嚴排放標準並全面補助、增加空污基金地方分配比以及健全中部地區捷運及大眾運輸路網、公車營運補助全面加碼。

中部7縣市防空污發言人林佳龍來了

其中在空污基金配比上,7縣市要求將地方所分配之60%固定污染源空污費提高至80%,讓實際受空氣污染影響之縣市,依污染貢獻實際受影響縣市比例分配地方;移動污染源空污基金之20%依實際發油量撥付地方,專款專用於減量措施及提供相關補償。不過,這部分的建議並未獲得行政院的支持。環保署長李應元回應,在移動汙染源部分,在上次縣市首長會議已決定提撥20%給地方政府,而固定估染源則由中央統籌調度,仍維持40%在中央、60%給地方,以受害程度分配資源非常重要,他會再召集全國環保局長進一步討論。

彰化縣政府秘書長賴振溝、南投縣政府秘書長洪瑞智、嘉義縣長張花冠、台中市長林佳龍、雲林縣長李進勇、嘉義市長涂醒哲以及苗栗縣副縣長鄧桂菊等人20日共同召開「空品治理聯繫會議」。(圖片來源/台中市政府)

力求2019年空污紅害減半、國營事業管制加嚴

中部縣市政府提出意見後,行政院各部會討論出的具體方案又是如何?根據環保署資料指出,最重要的目標就是要在2019年前,也就是4年內讓空污紅害日相較於基準年2015年的997次,漸少50%(降至499次),這就呼應了先前環保署長李應元曾公開表明,若明年520以前,空污紅害次數沒比2015年減少20%,就要賠上烏紗帽的承諾。而從這次環保署提出的成果與目標中,至今年12月17日為止,空污紅色警戒日次數共397次,李應元預計今年就要達成下降20%的目標,究竟能否達標還值得關注。

除了減少紅害次數外,在固定污染源部分,將擴大對國營事業的管制,原本過去都以台電為主要管制對象,但現在納入中油、中鋼及中龍,特別針對燃煤電廠之防制設備,加嚴管制標準,要求達到超低排放,如加裝濕式靜電集塵器、低氮氧化物燃燒器以及排煙脫硫設備等,李應元表示,這是世界最嚴的標準。

經濟部次長龔明鑫則指出,目前經濟部持續對國營事業空污防制進行盤點,過去較關注台電,這次納入中油、中鋼及中龍等國營事業後,範圍也擴大,重新盤點電廠機組,時程上儘量提前,至於原先估計投資各廠580億元改善空污,目前提高至600億元。

同時要全面禁止烏賊車上路;加強餐飲業油煙、道路、營建工程及河川揚塵的管理;補助汰換5千座工業鍋爐以及在明年底前汰換1千個商業鍋爐;針對民營電廠及前30大PM2.5排放固定源的防制設備進行盤點。

2030年公務車、公車全面電動化

其次在移動污染源方面,最具體的目標為,2019年前就要全面汰換150萬輛二行程機車以及8萬輛一二期老舊柴油車,另外還有3.8萬輛三期柴油車加裝濾煙器等;2030年公務車輛及公車全面電動化;2035年新售機車全面電動化(禁售燃油機車);2040年新售汽車全面電動化(禁售燃油汽車)。

在大巴士全面電動化方面,交通部長賀陳旦指出,將優先改善市區公車,目前預估有9千輛,但為了鼓勵大眾搭乘公共運輸,未來會以1萬輛為汰換目標並做相關財務補助安排。至於鼓勵以大貨車、大客車經營相關業務車主汰換車輛,更換為電動車部分,李應元說明,將9萬輛一、二期大客貨車更換為電動車或符合最新環保排放標準貨車,要提供優惠貸款以鼓勵業者汰換車輛,同時這也是此次行動方案中最要強調的部份之一。

根據資料,貸款額度每輛車價之80%,利率是以最高利息補貼按年利率補貼1.5%。(目前銀行大型客貨車貸款年利率約3.5%,提供補貼後利率約為2%,應具誘因),貸款期限最長5年,信用保證必要時由中小企業信用保證基金提供專案信用保證,額度最高為9成。

燃油車掰了!2040年汽機車要全面電動化

李應元進一步指出,二行程、柴油車有加速汰換的需求,因此有相關補助方案,但汽機車全面電動化的部分,由於未來配合政策推動,電動車業者開始量產後,帶動產業新方向,未來價格就會繼續下降,一般人都可以採購,不需要財務補助或利息補貼。行政院長賴清德也說,全面電動化距離現在還有20餘年之久,並非要求現在全面更換還在使用中的汽機車,當民眾要更換汽機車的時候,自然會發現到市場及社會的變動,及電動車供應的狀況,進而去安排汰換期程。

除此之外,移動源部分還增加強化港區空污防制行動,規劃要在2018年全面使用高壓岸電;推動船舶進港減速以及使用低硫油。賀陳旦補充,台灣的空污防制作為比國際更領先,尤其在港口低燃油方面,國際海港預計在2020年完成,但台灣要朝2019年推動,未來將積極與相關船商、貨主協商。

最後,賴清德強調,不會讓環保署獨自面對空污問題,包括交通部與經濟部等相關部會都將各司其職,共同合作解決空污問題,同時尋求中央與地方政府相互配合,提出的行動方案規定比國際還嚴格,尤其2019年紅害減半、2030年公務車及公車逐步全面電動化,期盼民眾支持,「化危機為轉機」,讓空品維護更有成效。