難民，或許不在八千公里外的敘利亞、上萬公里遠的利比亞，而是真實存在你我的周遭，與我們淋過同一場雨、踩過同一片泥濘。
去年7月初審通過的《難民法》草案，至今仍躺在立法院內的某一個角落，一年多來無人聞問。
12月29日的「難民法與不遣返原則」人權論壇上，與會者都獲贈一本《國界上的漂流者》，裡面記錄著10個台灣這片土地上的真實案例，有人逃躲迫害、流亡他鄉，有人嫁來台灣30多年生下好幾個台灣囝仔，最終仍淪為遊走在邊界的無國籍者。值得一提的是，書中多數人只敢使用化名，燕鵬則是少數的例外。
遭政治迫害逃來台灣，卻差點被判死刑
「解放軍在離我三十公尺的地方拿槍對著我。台灣阿兵哥也來了十幾個，同樣拿槍指著我，……」燕鵬曾因為聲援六四被抓入中國大牢，出獄後，國家安全部在距離他家十公尺處設立崗哨，後來更發生煞車「被失靈」的意外，因此下定決心潛逃來台，希望尋求政治庇護。
在書中，他回憶，2004年6月2日，他穿著一身名牌，扮成土老闆包船出海，在中途跳船，「越過中線我感覺安全了，只有幾艘破漁船在周邊，（金門）大膽島岸邊『三民主義統一中國』那幾個字也看得很清楚。」沒想到，他的行蹤早被掌握，身旁的破漁船原來都由軍方快艇所偽裝，「船老大看我跳水，拿一個長鉤就要插我，好險大約離一公尺落到海裡。」
當他連滾帶爬游到大膽島岸上，解放軍也追了上來，在一陣槍聲後才慢慢退下。沒想到，政治庇護沒等到，卻先被地檢署以「違反軍事堡壘法」起訴死刑。上訴期間，他就被關在外國人收容所「靖廬」，所幸在全世界兩百多位海外民運人士共同連署，證明他確實參加民運遭到迫害，10個月後才被釋放。
「靖廬出來後，我在台北市四處遊蕩了三個月，覺得當街友其實一點壓力也沒有。白天就到大安森林公園、二二八公園窩著，晚上去二十四小時的誠品書店，……」直到後來一些教會友人幫助，才慢慢步上正軌，後來，他考取神學院、取得居留權，拿到身分證後更成了一名牧師。
明知被迫害，官員卻要求回中國申請文件
可惜的是，他有一名在大陸結髮30年的妻子，好不容易挨過15年的無國籍狀態，本想替太太申請依親來台，卻被陸委會、移民署官員告知，必須回到那個曾經迫害他的中國，申請官方證明文件才行。
於是，在今年，燕鵬飛往澳洲，投奔女兒與女婿，以依親名義和妻子申請當地居留權。在日前接受媒體訪問時，他說：「台灣不能給我太太身分，所以我們只能來女兒這申請居留。」「如果我太太能來台灣，我們不會去澳洲申請依親。」
台灣人權促進會法務王曦則感嘆，還有許多比燕鵬更不幸的個案，在過去5年內，該協會接到共接到40件難民個案，其中，在台藏人有19件，尋求政治庇護的有17件，另外有3件是因為在母國受到性別歧視迫害。
「從非洲來，當地因為明文規定同性戀是犯罪，所以被迫害嚴重，這些黑人來台灣，第一件能做的事情，就是看看路上能不能遇到同樣膚色的人，彼此幫助，但這種外國人互相接濟的方式並不永久，過一陣子，對方可能就會離開了。」她說。
沒人敢申請居留，怕進到移民署再也出不來
會後接受《信傳媒》訪問，王曦呼籲，政府應該盡速通過《難民法》草案，並針對一些細節加以微調，「比如說，法案中寫著，超過半年不能申請，但很多時候，他們找到願意伸出援手的人，時間早就超過了，這點大家不妨多考慮一下，……」
值得一提的是，在論壇上，移民署官員表示，至今申請專案居留權的個案極少，與台灣人權促進會「多次代為去函請求協助」的說法並不一致。官員給出的解釋是，希望當事人能夠親自前往申請，而非委託其他機構處理。
對此，財團法人法律扶助基金會執行長周漢威會認為，實務上根本不可行，因為所有人都沒有百分之百獲得庇護的信心。王曦也說，這些難民都會害怕，擔心自己一腳踏進去再也出不來，「說真的，當下如果官方要對他們做什麼，就算有我們陪同，也是無可奈何，……」
