驅車走國道3號，經過苗栗路段，或許可以遠眺到海上有2座海上風力發電機組，但這也僅是上緯歷經近7年，在苗栗3公里、5公里外海所裝置的台灣首度、唯一的離岸風機。
「非常辛苦」，「過程非常艱辛」，提起能夠矗立2支風機在海上，上緯投控董事長蔡朝陽內心相當的激動，形容這是「衝撞出來的」。事實上，上緯本業是化工產業，會跨入風力發電領域，其實是2006年建構風力發電葉片樹脂起的頭，蔡朝陽說，是因為這個機緣，了解到風力發電是未來的再生能源，也才知道政府打算在台灣海峽有這個發展風電的計畫。
設立台灣唯一2支離岸風機過程非常艱辛
蔡英文總統宣示台灣能源轉型政策，目標是透過興建海上風電場及太陽能發電裝置，讓2025年再生能源發電佔比從6%提高至20%，但到目前為止，包括政策一致性、資金面、法規到社會共識等，雜音依舊不斷。
距離政府能源政策目標，2025年再生能源發電占比要從6%提高到20%只剩7年，2017年剛過，英國金融時報（FT）以「台灣不畏能源安全隱憂，推動能源轉型」為題，點出台灣「大膽」、「獨特」的能源政策面臨的不確定因素眾多，甚至可能連總成本多少都搞不清楚。
這篇報導的背後意涵，可能正巧說中台灣率先、也是唯一設置2支離岸風電上緯董事長蔡朝陽的心坎裡。不論介紹台灣發展離案風力發電，又或上緯投入風電的發展，不難感受到蔡朝陽心裡的「艱辛」、「孤獨」，甚至是擔心害怕，更希望「政府對在家的小孩多疼一下」。
他回憶6年前投入發展風電，以上緯資本額才9億元，淨資產45億元，「我是拿40億元股東的錢砸下去，更在當時欠缺法規、制度，也沒有港口下『衝撞』出來的成果。」且當時股東相當反對，蔡朝陽說，他自己還一人騎著單車台灣跑透透，跑了1300多公里，為的就是思考要不要投入風電發展領域。
「不應該是上緯，也不該是我完成，但事實上就是我完成的。過程非常艱辛！」談到2部風機設立的感想蔡朝陽這樣說。據了解，這2部風機發電1年來已超過2100萬度電，運轉效率也相當理想。
離岸風機工程船躲一個颱風花1億元
然而，就算有了2支風機設置經驗，但談到未來，蔡朝陽還是很害怕。他舉例，過往預訂施工船前，需申請政府施工許可，但申請許可前多了海岸管理法跟水下文資法，也連帶要經過召開委員會、甚至文化部也依法要求先探查水下有無沈船等等。
等到施工船可以開工，要避開冬天東北季風季節，但夏天有颱風季，如果過程中就遇上，因台灣商港的防颱清港措施，施工船速度慢，「一路從台北港逃到台中港，又逃到高雄港」，但到高雄遇上颱風，「這就是過去遇到的問題」，而光這10天躲颱風就要花費近1億元費用。
他進一步說，政府公告未來要投入離岸風電，須要有港口可用，也要有台電電網可輸電；在示範獎勵下，登記申請廠商踴躍，以台灣離岸風場有36個潛力廠址，去年環保署受理的22案離岸風電環評案件，19案環評初審通過，含計裝置容量達10.07GW。
新風場競爭者眾
但誰有辦法在今年3、4月拿到風場場址？蔡朝陽點到自己擔心的問題，由於經濟部於去年12月18日拍版離岸風電產業鏈項目與時程，也新祭出遴選辦法，以政府希望鼓勵先來投資，帶動服務業、再建構製造業的政策方向，單國產化的強制項目就可能會遇到很多困難，更何況還牽涉到很大的資金鏈問題。
說到錢從哪裡來？蔡朝陽也很有感，過去上緯因為成功設立2支風機，讓麥格理資本（50%）、丹能風力（35%）願意投資，但如今進行遴選的辦法中，入選標準有6成是技術能力，4成是財務能力。雖上緯有麥格理等國際級公司做後盾，財務沒問題，但他也訴苦，以技術能力評估，歐洲開發商動不動有上百支設置經驗，若以這樣的適用標準評估上緯，「我們抱著滿腔熱血，挺到今天，若被排除，內心是非常難接受，也難對股東交代」，抱著忐忑的心情，蔡朝陽還是樂觀，「相信政府有智慧不會把我們排除」。
而其他政策一致性的問題，蔡朝陽感嘆，過去6年多，他找過200家以上銀行、投資者，但沒有人理，以離岸風電投資，每年將近要1000億新台幣，台灣企業參與遠遠不足，更遺憾的，以國家發展綠能，「台灣各界，不管是商界，或是民間，關注度是非常低的」，這可能是離岸風電非常大的障礙。甚至政府支持太陽能、綠能等基金都可能不夠。
公股銀行因慶富案撤手，這是「自己國家自己救」？
更重要的銀行融資問題，蔡朝陽說，上緯先前設置的2支離岸風機，依赤道原則貸款，但申請開發風場需要200億元，以上緯情況勢必走向「無追索權專案融資」，他無奈指出，「現階段國外銀行有13家要給我們，國內銀行呢？」現有公銀行庫從慶富案後都撤手，「自己的國家自己救，但我不曉得，這是不是自己的國家自己救？」這也是很大的隱憂。
蔡朝陽為了投入離岸風電需要登上工程船，用心考取登高、海上救援及消防等3張證照，也為法規、政策等等穿梭在各部會，他自嘲，「除了與蒙藏委員會搭不上，其他部會都搭上」。事實也是如此，以施工過程，不但鑽探涉及文化部有關古蹟、古沈船，包括工程船上還要設鯨豚觀察員，觀察白海豚動向，環評也要觀察鳥類、蝙蝠，甚至與媽祖繞境也有關，因為不能影響這類文化活動，蔡朝陽笑稱，經歷過的，「如同金剛經中的百分不及一」。
