為了彌補少子化人力缺口問題，行政院長賴清德認為，目前國人不生小孩的原因相當複雜，政府一時之間無法解決問題，計畫從局部問題先解決起。因此，賴清德欲參考「台南經驗」，推動私幼公共化，希望能藉此吸引雙親將孩子送往幼托機構，讓孩子接受學齡前教育，也減輕父母平日的照顧負擔。
不過，也因為幼教公共化的政策，讓近年致力推動公幼、廣設非營利幼兒園的教育部長潘文忠萌生退意。《上報》報導，因高教理念不同，潘文忠曾向賴清德請辭，不過後來被總統蔡英文挽留了下來。但隨後又因幼教政策走向不同，讓潘文忠再度求去。
對於上述說法，潘文忠澄清教育部和行政院一直以來都充分溝通各項重大教育政策，幼托公共化議題該如何施行，教育部會如期在年後公布。而賴清德也強調「不會做執行部會不同意的政策」。
教育部目標：4成公共化幼兒園
許多年輕夫婦煩惱，除了沒時間生孩子以外，即使生下來了也養不起，難以支應孩子龐大的教育費用。因此，自2016年潘文忠接任教育部長以來，國教專長的他便積極推動《擴大幼兒教保公共化計畫》，以增設非營利幼兒園為主、廣設公立幼兒園為輔的方式，希望藉此提升幼兒入園率、增加幼兒入園機會，達到4成幼兒得以進入公共化幼兒園的目標。
教育部估算，2017年到2020年合計欲投入62億元的經費，協助各地方政府增設1000班的公共化幼兒園。為達目標，教育部訂定《教育部國民及學前教育署補助辦理非營利幼兒園作業要點》，補助各地方政府建設非營利幼兒園所需之經費。施辦下來，教育部統計，目前已擴增至77所非營利幼兒園。
事實上，在前瞻建設中也有幼照相關計畫，在「營造友善育兒空間」工作項目中，亦編列了19.4億元的特別預算。教育部國教署副署長許麗娟表示，目前公私立幼兒園比例大概是3：7，在前瞻和教育部的幼教公共化2大計畫加持下，2020年可望達到4成公共化幼兒園的目標。
賴揆推私幼公共化，民團：撒錢不實際
賴清德主張的私立幼兒園公共化政策擬補助私幼學生學費，補助每位學童每年約2至7萬不等的學費，不過被全教總、教育專業聯盟、教育公共化聯盟等民間團體批評是「懶惰政策」，不僅無益於整體幼教發展，更可能造成雙峰化走向極端。
全教總理事長張旭政認為，與其灑大筆鈔票在私幼上、讓幼教走向市場化，不如把教育資源施展在原先規劃的公幼、公托。張旭政進一步指出，許多家長不願將孩子送進幼兒園，除了錢的問題外，最大的考量仍然是品質。而公共化是提升幼教品質最好的解方，公共化上策是廣設公立幼兒園，中策為增加非營利幼兒園，下策則是確實監督並管控私立幼兒園。
事實上，擴大幼兒托育公共化也是蔡英文的競選政策之一，除教育部所推動的非營利幼兒園以外，也鼓勵企業廣設托兒設施。因此，當賴清德欲推動私幼公共化時民進黨智庫也齊聲反對。
私幼公共化面對批評聲浪，賴清德為何仍欲推動？對此，賴清德表示只用單一政策恐怕「緩不濟急」，蓋一間公幼恐怕就要關一間私幼，沒有這個必要。不過，賴清德仍強調，行政院和教育部都沒有放棄增設公幼，教育部也回應，目前托育公共化和私幼公共化兩項政策會雙軌並行，實際怎麼做將在農曆年後揭曉。
