依據《國土計畫法》，全國國土計畫最晚今年5月1日就要公告實施，行政院層級的審議小組卻至今還沒成立？20年來，歷經中央與地方政府之間的衝突、環團與政府之間的不諒解，終於在大埔事件爆發以後，《國土計畫法》通過，最終在2016年5月1日公告施行。
《國土計畫法》第45條中明確規範，中央主管機關應在法案公布後2年內提報全國國土計畫，並送行政院審議，再行公告實施。換算下來，今年（2018年）5月就是期限，但至今不只內政部的審議會議都還沒開完，院級的國土計畫審議會甚至根本還沒組成。
中央帶領放寬？
從草案本身來看，自《國土計畫法》實施以來，內政部營建署在去年（2017年）8月公布第一版的草案版本，到今年3月為止已提出4個版本。但對照最初版和現行版本下來，計畫內容卻是越來越鬆綁。對此，地球公民基金會執行長李根政沉痛地說「法案通過之初，各界一片叫好，如今審議下來，卻是一路倒退」。
國土計畫將國土依資源特性分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「海洋資源地區」及「城鄉發展地區」等四個分類。以規定最嚴謹、被定義為「不得開發」的國土保育區來說，2017年10月的草案版本中，針對國土保育地區劃設條件列舉了自然保留區、野生動物保育區等明確定義；但在最新版草案中同段文字，卻修正成「具自然保育價值之自然區域、地形、植物之區域」，而明確定義將下放到規範手冊。李根政批評，這根本是政策主導性的放寬。
民團批營建署灌水農地數字
除了鬆綁限制最多的國土保育區以外，農業發展區也逐漸不保。農委會估計，若要供養全國人民的熱量供給，台灣各地農地資源總量應達74萬到81萬公頃。對此，營建署城鄉發展分署表示，計入現行區域計畫農牧用地、養殖用地及都市計畫農業區，全國農地達93萬公頃。
兩相比較之下，台灣農地量看起來是綽綽有餘，但主婦聯盟環境保護基金會專員湯琳翔認為不能這樣看。湯琳翔說明，在營建署所算的農地中，包含了不適宜耕種的都市計畫農地、山坡地超限利用地，以及非農牧耕作用地，算下來耕地只剩下43萬公頃。對此，湯琳翔質疑，營建署公布的數字根本過度灌水，他也感嘆「農業一直是被政府放棄的一塊。」
不過，為何要灌水農業發展區的面積？恐怕都是為了把一部分的農業發展區挪去城鄉發展區「彈性運用」。地球公民基金會專員吳其融說明，在國土計畫中除國土保育區不得開發外，各個分類地區都有其用途，而城鄉發展區只要經地方政府及政院核定便可做重大開發，也因此成為各單位以及地方政府角力的主戰場。
針對城鄉發展地區，也將原先所規範僅「中央重大建設」與「地方具規範及可行財務內容計畫」放寬到不需嚴謹財務規劃的地方成長計畫及鄉村區、工業區開發許可區域，恐導致國土發展失衡、產業不當配置等問題。吳其融擔憂全國國土計畫若如此放寬，恐失去土地指導作用，未來可能演變成環團和中央政府之間的長期抗爭。
選舉年到來，國土計畫將一拖再拖？
《國土計畫法》中規定，在全國國土計畫出爐後，各直轄市、縣市政府需以此為準則，在2年內提出地方版本的國土計畫。
「賴院長傾聽地方聲音當然很好，但不能因此沒有施政準則，最起碼也要緊扣讓台灣永續發展的概念。」李根政認為，地方政府多半以開發為重，希望藉此帶動地方經濟發展，如此一來，便需要中央的全國國土計畫做把關，而不是全照地方政府想法走。
對此，目前政院卻連審議大會都還沒成立，讓民團憂心是否能夠確實審查，據傳，目前政院將以「任務」性質來成立暫時性的委員會。李根政說，在國土計畫公告後，各部會以及政府必定會紛紛提出計畫，此時便需要一個常設型的委員會來溝通協調。此外，地球公民基金會也呼籲，政院應納入民間團體代表，採納各界意見。
面對大選，土地利益往往成為各政黨、候選人的口水戰要角。對於至今政院還沒有動作，李根政憂心，若一拖再拖、拖到年底選戰時，恐怕國土計畫又要再被遞延，永不見天日。明日（15日），內政部國土審議大會將再度審議草案，屆時是否能讓各界滿意？有待關注。
