官部門走一遭 張金鶚心得:換位子一定也要換腦袋


「在學校三十年不如在市府一年九個月,」從學者之身踏入官場之路,再重回教職,台北市前副市長、政大地政系特聘教授張金鶚位子一直換,不變的是對於實現「居住正義」的理念一路堅持到底。只是公部門走一遭,張金鶚也打趣地說,「換位子一定也要換腦袋,」其實並非放棄理想,只是政府部門不可能只強調自己的價值觀,必須調整作法變得更務實,「如何實踐才是真理。」

落實理想,避免空談

張金鶚26日發表新書「居住正義」,他強調,居住正義應該包含四方面;首先是「居住安心」,最基本的是透明房市資訊,落實房屋市場管理;再來是「居住公平」,透過房地產相關稅制改革,增加囤房、炒房者的稅負,減輕自住客的繳稅壓力,讓房屋市場提升公平和效率。

談到此,針對近期沸沸揚揚的地方政府房屋稅回溯議題,張金鶚重申,「這是執行法律,不是回溯,」法律原本就規定房屋評定現值每3年須重新評定,過去30年沒有調整是地方政府想要當好人,這是不對的,房屋稅須漸進式調整。

支持房屋稅合理改革

房屋稅引發爭議曾讓萬豪酒店董事長劉文治,不斷在媒體前抱怨放話。張金鶚透露,其實萬豪酒店副總曾代表劉文治在兩周前的立院記者會找他聊,表示他們最在意的其實不是加稅,而是萬豪酒店和相隔不到100公尺、地段也一樣的美福飯店適用不同稅基。只因為美福在2014年6月30日以前取得執照,比萬豪早8個月,就可以適用30年前的舊稅基,萬豪卻得適用新版1.6倍房屋構造單價,這讓萬豪處在極不公平的競爭環境中。

「所以這裡可以看到,問題不是要把房屋稅降下來,」而是應根據屋齡的折舊價值標準,調降舊有房屋的標準單價,這麼一來大家都負擔應負稅負,比較公平。

保障居住權,人人有尊嚴

至於實踐居住正義的第三步是「居住保障」,要保障弱勢族群的居住權,讓買不起房子的民眾至少也租的起房子。對於住宅法修正案決定先暫緩,張金鶚認為是件好事,因為內容的確需要再討論。他表示修正案中將居住者條件授權地方政府認定非常不妥,「這是政府擔不擔得起的問題」,應該要有共同標準,社會住宅出租給弱勢者的比例,也應該再提高,「重點不是蓋了多少社會住宅,而是你照顧了多少家庭。」

當所有面向都能實踐,最終目標是「居住尊嚴」,「大家都忽略了居住品質和居住的歷史記憶 。」張金鶚舉例蘭嶼,蘭嶼蓋了很多國宅,但是當地居民多半不願意離開傳統半穴住屋,國宅全部變成養豬場。他認為,住宅應該是要和文化脈絡、歷史同存,「住者有其屋」的觀念要轉變成「住者適其屋」。張金鶚表是,美好境界是住宅的價值最終不再取決於價格,要如何讓住在裡面的人感受到尊嚴更是重要課題。

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