對ODA有沒有信心?台銀、兆豐、一銀等公股董座互看誰沒舉手...

新南向

立委羅明才故意問公股行庫董總對ODA政策有沒有信心,大家你看我、我看你陸續舉手表示支持。(攝影/黃威彬)

蔡英文政府推動「5大旗艦計畫」,其中一大承諾就是透過政府開發協助(Official Development Assistance, ODA)模式,來協助各國公共建設。不過,自從去年8月提出之後,相關「洗錢」、「下一個慶富案」的輿論不斷發酵,近來更因為立委高金素梅於立院質詢行政院長賴清德的一段影片「荒唐的政府!輕率的揮霍人民在銀行的存款」,引發網路上的熱議,至今已經有超過17100個分享。

ODA到底會不會變成下一個慶富案?

對此,立法院財委會召委曾銘宗今(21)日特別安排財政部、經濟部、外交部對「ODA計畫及規劃執行情形」進行專題報告,要求相關部會完整報告執行情況,並將權責先劃分清楚,後續若發生風險又該怎麼處理?

所謂的ODA指的是由政府或官方機構向開發中國家提供25%以上的貸款或捐贈,協助其他國家經濟發展,由國銀提供融資,同時協助國內工程業者爭取海外公共工程,初期政府編列新台幣15億元作為銀行貸款的利息差額,期望未來能爭取35億美元(約新台幣1000億元)的海外商機。

ODA的流程怎麼進行?(圖片來源/立委曾銘宗提供)

由於去年底才有獵雷艦案的教訓,多名立委都質疑未來若發生倒帳,風險要由哪個部會,還是由銀行來負擔?經濟部次長王美花解釋,適用的國家都是債信良好的新南向國家,且ODA案經過政策和專業評估,屬於國家擔保案,不付錢的案例微乎其微。

但王美花也坦承,萬一後續真的發生問題,如果是純粹政策上出問題,「該編相關預算(來賠)就是要編」,由於現在沒有具體個案,後續若有實際案源後,會再根據合約內容報院釐清相關單位的責任。

立委批評權責不清、機制不全、配套不足

這樣的回應也引來曾銘宗的不滿,他表示,他十分贊同ODA在國際上是好的計畫,相信在這個節骨眼上,社會大眾也會支持這個作法,然而問題是目前看起來權責不清、機制不全,配套也不足,難道真得要等危機發生之後再來想辦法,這樣國銀以後也不敢承做。

而民進黨立委郭正亮更提出國外的數據分析,他指出,日本為了執行ODA計畫,特別成立了一個日本國際協力機構(JICA),員額編制高達1880人,累計資產已經有新台幣2兆6000億元,每年執行量4080億,光2016年就編列了預算200億元的調查預算。

「我知道這立意良好,但做法完全脫離現實嘛,」郭正亮說,案源的開發規劃由外交部責成駐外館處成立單一服務窗口,但是我們的外館人員有當地語言專業的,恐怕就沒有幾個,再加上還要有財經專業,否則要怎麼去DD(實地查核),整體來看他很質疑後續會有多少的執行成效。

ODA政策已經提出8個月,相關洗錢、掏空台灣的輿論仍在網路瘋傳,經濟部次長王美花21日到立院說分明,但仍被批評看不出具體細節。(圖片來源/信傳媒資料庫)

政策提出已經8個月,細節說不清楚

但同時,也有多名民進黨立委如吳秉叡、蔡易餘、江永昌等人表示,市場上實在有太多不實假消息在擴散,政府部會應該要好好對外說明清楚,避免謠言繼續擴大,江永昌特別舉例,ODA其實是貸款給外國的政府,並且透過「三方合約」來進行,與慶富案放款給民間企業差距很大。

從第一次提及該項政策至今已經超過8個月,多位立委建議、批評,政策無法說明清楚,3個部會的專題報告資料也都太過簡略,看不出細節規畫,也看不出這到底對台灣外交可以帶來什麼幫助,又對銀行、台商帶來什麼利潤,看來政策溝通又出了問題。