雷聲大雨點小 長庚風暴一年後這法案還躺在立法院裡頭......

醫療政策

一早,70個民間團體出發拜會時代力量立院黨團,後續也將展開一整日的行程走訪完四大黨團。(攝影/薛如真)

近來醫療財團法人風波不斷,從2017年6月長庚急診科醫師離職潮以來,後續又再發生馬偕醫院董事長及董事會成員涉及私設公司、振興醫院收受婦聯會捐款、買關係企業股票等爭議。針對醫療財團法人亂象,衛福部去年底便開始著手進行與醫院治理息息相關的《醫療法》修正。當時,立院社福衛環委員會初審通過相關修正條文,待進入院會三讀。但至今,《醫療法》修正草案仍躺在立院,遲遲排不進院會。

對此,醫改會今(27日)率領包含醫事團體、醫師工會、病友團體等70個民間團體,前往立法院拜訪民進黨、國民黨、時代力量、親民黨4大黨團,要求各黨團承諾盡速通過《醫療法》修正。今早,時代力量已承諾會盡力讓《醫療法》修正案在本會期完成三讀。醫改會表示,國民黨團也由醫學背景出身的陳宜民代表簽署承諾書,親民黨立委、同時也是長庚醫院董事會一員的李鴻鈞僅做出口頭承諾;民進黨團則表示有其他行程,未接受拜會,也尚未表態。

一年過去,長庚事件還沒結案?

「已經將近一年了,我們真的是拿長庚醫院一點辦法都沒有,因為長庚認為都符合現行的法律規範…」醫改會董事長、同時是長庚醫院調查小組成員的劉淑瓊指出,據去年6月長庚急診風波及子宮鏡事件以來,將近一年要過去了,調查報告都還沒有出爐。她認為,是現行《醫療法》給了長庚醫院保護傘。

對此,衛福部長陳時中日前出席健保改革研討會時也提到,依據現行法令,長庚已做到長庚的代表不得出任關係企業董事會。至於調查小組先前所要求的「長庚持股公司代表退出董事會」,因為法令還沒修正通過,所以尚未落實。對於指控,長庚醫院行政中心副主任蘇輝成受訪回應,針對衛福部所組成的調查小組的建議事項,長庚已經整理報告提供衛福部,未來《醫療法》修正後,長庚也一定會配合辦理。

事實上,長庚事件以後,衛福部以及財政部都火速開始執行修法,衛福部修正《醫療法》、財政部進行稅改,未來財團法人的股利所得,不再享有「當然免稅」優惠,另一方面,財政部也修正《財團法人法》,都被稱為是「長庚條款」。

前衛生署長楊志良日前也曾說過,若因為長庚所衍生的事件,能進一步帶動法令修改,也算是長庚所做的「功德」。但如今除了稅改以外,其他法案不是擱置在立院冷宮、就是仍在審議,醫療財團法人的公平正義,到底何時會到來?

盼醫療法成勞動節禮物

「我都不知道,我和其他同仁賣命付出,到底是為了病人好,還是為了醫院省成本…」一位內科醫師沉痛地說。事實上,立院衛環委員會早在去年5月17日就初審通過《醫療法》修正案,12月已完成協商,但上會期並沒有修正通過。如今一年要過去了,這會期雖民進黨團已將《醫療法》修正放入優先法案,至今卻仍沒有送進院會的聲音。對此,時代力量黨團總召徐永明表示,會在今天院會提出提案,要求院會排審。

「5月1日就是勞動節,希望這可以成為第一線醫事人員最好的勞動節禮物。」劉淑瓊說道。在《醫療法》修正草案中,包含許多改善醫護人員勞動條件的相關法條,包含醫療財團法人須將盈餘5%回饋醫事人員,進一步改善勞動環境。

此外,為提升醫療財團法人的公益性,醫療財團法人需將盈餘20%用於公益用途,並增設公益監察人,納入員工董事等等條款。此外,為改善外界無法監督醫療財團人運作情況的問題,醫改會也呼籲健保署及財政部須聯合查帳,別讓公資產再度成為「家天下」。