今年以來，衛生紙之亂、499之亂讓人見識到了民眾對於物價的敏感度之高，背後點出了一大問題──我國長年的低薪現象已讓人心浮動，只要稍受刺激便會轉變為一種群眾運動。不過，對照行政院14日的說法，「2017年實質總薪資創歷史新高，擺脫多年以來實質薪資倒退情形。」卻是讓人丈二金剛──摸不著頭腦，直到看見一份簡報才當下瞭然。
民眾瘋搶便宜的種種舉動，其實早都有跡可循。根據yes123求職網的一份調查，在20歲以上的成年勞工當中，只有36.3％的人屬於每月收入大於支出，38.5％剛好打平，其餘25.2％根本入不敷出；勞工們的總存款平均只有18萬元左右，若某天突然失業，普遍認為自己僅能支撐3個多月，但，也有17.5％受訪者自認「完全無法支撐」，生活壓力之大並不難想像。
那麼，為何行政院宣稱2017年實質薪資已創歷史新高，人民卻無感呢？在官方一份「我國薪資現況、低薪研究及其對策」的報告中，或許有些答案。首先，該報告指出，我國自2001年起，相繼實施就業保險與勞退新制，並且數度調升勞健保費，致使企業給付員工的「非薪資報酬」增加，2016年該支出已占勞工總報酬的14％，較2001年平均每人每年增加2萬3898元，但勞方卻感受不到。
但即使如此，官方說法中的「平均每人每月實質總報酬5萬4966元」也與許多年輕人的薪資條上數字相差甚遠，又是什麼原因？根據主計總處的「人力運用調查報告」顯示，2017年低薪受僱者集中在服務業的「批發及零售業」「住宿及餐飲業」與「支援服務業」，顯示服務業低薪問題較嚴重；財稅資料也顯示，2015年低薪人數主要為服務業中的批發、零售、餐飲業，以及傳統製造業中的金屬製品業，合計占比近五成。
佛心、摳門產業全都露，政院報告還點名幾大「慘業」
換句話說，服務業堪稱是台灣低薪的元凶。而根據主計總處資料顯示，全台服務業占總就業人口的比例又將近六成（59.31％）之多，其中，又以台北市最集中，服務業就業人口占比高達80.99％，這也讓號稱「首善之都」的台北市近來成了「首亂之都」。
值得一提的是，在行政院的「我國薪資現況、低薪研究及其對策」報告裡，一頁就寫著「低薪族集中之產業─全貌」大大幾個字，服務業的地位也顯而易見。其中，屬於資方利豐（資本份額高於平均）、勞方薪多（薪資高於平均）的「雙贏」產業包含：電力及燃氣供應、化學材料製造業、電腦電子產品及光學製品製造業、批發業、電子零組件製造業、金融中介業等等。
至於資方利薄、勞方薪多的「佛心」產業，則是資訊及通訊傳播業、運輸及倉儲業、證券期貨及其他金融業、保險業、專業科學及技術服務業、醫療保健服務業；當然，也不乏資方利豐、勞方薪少的「摳門」的產業，包含：不動產業、用水供應及污染整治業、零售業、租賃業、製造業、工業。
此外，像是機械設備製造業、塑膠製品製造業、住宿及餐飲業、藝術娛樂及休閒服務業、營造業、金屬製品製造業、支援服務業、其他服務業等等，則是不折不扣的「慘業」，不僅資方利薄，勞方也薪少。
一窩蜂現象、學非所用惹禍，年輕人陷低薪迴圈
對此，yes123求職網發言人楊宗斌認為，服務業之所以會出現普遍低薪的現象，其實與台灣的「一窩蜂」現象有關，以餐飲業來說，因為進入門檻較低，每當某家業者的某個產品熱賣，便有人一股腦地跟著投入，在缺乏獨特性的情況下，只能進行殺價競爭，最終淪為不折不扣的慘業，「資方當初覺得有利可圖就去做，結果都在低價競爭，那回到勞方這邊，就是低薪。」
他也提到，由於餐飲業相對不看重學歷，導致一些學非所用的年輕人前仆後繼地投入，但多數又無法捱過餐飲業高技術職缺（例如主廚）的磨練，於是成為慘業當中缺乏競爭力的一群，陷入低薪的無限迴圈，「你說要養成一個江振誠、吳寶春，那其實都要經過很多的磨練，也很辛苦，或許很多人都沒辦法去熬過那個階段，如果又沒辦法考到一些證照的，即使進去了恐怕也沒辦法提高薪資。」
針對服務業低薪現象，行政院正研擬「再度提高時薪」相關措施，根據簡報內容，評估內容甚至出現「每小時170元」的選項。對此，楊宗斌提醒，若時薪再度調高，服務業基層勞工當然直接受惠，但也要小心會有資方因此減少雇用的時數、人數，或者改採22K月薪制規避，甚至可能出現趁機轉嫁成本給消費者，造成產品或服務漲價的狀況。
