「去年台灣的新生兒人數跌破20萬人，今年第一期又比去年同期減少了大約2500人，這樣估算下來，到了2035年台灣的人口數將跌破2000萬人。」行政院長賴清德的一席話點出了台灣目前正面臨龐大的人口黑洞。
行政院接連3天舉辦重大政策說明記者會，今（16日）針對少子化召開記者會，說明0到5歲的幼兒教育及照顧政策。事實上，去年賴清德在面對媒體詢問時曾承諾，將在農曆年後祭出相關政策。如今時程晚了約3個月，行政院端出了什麼政策大菜？
擴大育兒津貼，52萬幼兒受惠
賴清德指出，目前台灣生育率低迷主要可以歸因於3大問題，分別是達適婚年齡國民結婚比例低、婦女無法顧及事業和家庭，導致生育意願低、以及經濟因素等原因。
針對此，政院分成2個層面討論，分別是0－2歲的幼托、以及2－5歲的幼教政策。就幼托而言，除推動原先的公共化托育場所，以及加碼擴大育兒津貼到4歲。原先育兒津貼僅針對2歲以下幼兒、家庭綜所稅率20％以下，且父母一方未就業之家庭發放育兒津貼。
現則依舊排富，但加碼至0到4歲幼兒，且未接受公共或準公共化服務者，可領取每月2500元的津貼，一年約可領到3萬元，若家中有第3胎子女，則每月再加碼1000元，低收入戶家庭則有更高的補助款，總受益人數約可從14.3萬人，增加到52.3萬，預計明年8月施行，希望有助於減輕家庭育兒負擔。
賴清德：擴大公共化須多管齊下
除了擴大育兒津貼外，此次記者會最大的重點在於公布準公共化幼兒園的施行辦法。0到2歲的幼托政策由衛福部所管轄，2到5歲的幼教政策則是教育部主管。
自106年以來，教育部積極辦理擴大教保公共化政策，在前部長潘文忠任內積極設立公共幼兒園，以及非營利幼兒園。而後續賴清德提出「準公共化幼兒園」的概念（又稱非營利幼兒園），希望藉由補助家長學費的方式，鼓勵家長讓孩子就讀達一定品質的私立幼兒園。
不過，政策一出即招來許多如全教總、全國教保產業工會等教保團體及婦女團體的批評，認為賴清德的政策方向重回「灑錢」老路。對此，賴清德今也再度澄清「過去擴大教保公共化的政策一直有在進行，準公共化並不是引進新措施，而是多管齊下。」
就政院的規劃方向來看，公幼與非營利幼兒園的數量由列在前瞻基礎建設106到109年中的新建1247班，再度加碼，110到111年需再增設1000班，從一再擴大的目標來看，似乎教育部與行政院也急欲展現「不棄守公共化」的決心。
補貼私幼減輕家長負擔？
回到準公共化幼兒園的實施辦法，政務委員林萬億解釋，由中央與地方政府因地制宜、協商出各地幼兒園的收費標準後，將採取補助符合標準的私立幼兒園的方式，讓將孩子送進準公共化幼兒園的家長，每月自付額僅需4500元，以減輕負擔。
以目前政院版本來說，在推動教保服務過程，衛福部109年預算約為144億，教育部則預計花費305億元。「所謂的幼教公共化，應該是落實養育責任的均等，政府該思考的是要如何使用有限的公共資源，協助人民托育。」全國教保工會理事郭明旭指出，賴清德認為只推動教保公共化緩不濟急，那應該將更多預算投入公幼以及非營利，而不是以現金補貼來打發家長，這種作法無法提升照顧及教育品質。
鑑於此，此次政院公布6大把關機制，要求欲加入準公共化行列的私立幼兒園在服務品質、收費、教保人力比例、教保人員薪資、建物安全、評鑑等面向皆須合乎標準。而林萬億也再三保證「不會有這種情況，政府會嚴加把關。」
