689萬張選票，執政2年後的蔡英文，現在還有多少票？用2018年地方選舉的結果來推估，可能還不一定準，但是若照民意的反應來看，應該只會從689萬往下減少，不會增加。不過政治是相對的，民進黨政府失去的選票，流向哪裡？向泛藍靠攏嗎，恐怕也未必。
長照、年改讓外界比較有感
其實，民進黨是有些緊張的，想知道蔡英文不高的民調，究竟是真的不支持、還是假的不支持？所以在執政兩周年前夕，做了一次特別的調查，問到「現在是改革的關鍵階段，有人希望趕快改革，有人希望不要改革，雙方都不滿意，這就是蔡英文滿意度下滑的原因」的說法，結果有53.3％受訪者表示同意。
又問到「即使滿意度下滑，但政府改革的方向是對的，改革的腳步不能停，應該在平衡中繼續往前走」的說法，有70.6％受訪者表示同意；其中，泛綠支持者有9成同意這麼說，中間選民有5成9表示同意政府改革的方向是對的，泛藍支持者，則有52.7％認為改革腳步應該繼續往前走。
值得注意的是，該民調顯示民眾最滿意的施政項目，依序是長照（16.6％）、年金改革（15.7％）、托育／托嬰政策（8.7％）、加薪／調高基本工資（8.2％）、國防安全／國艦國造（3.3％）、稅改／減輕稅賦（1.7％）、勞基法修法（1.7％）、新南向政策（1.0％）、興建社會住宅（1.0％）、處理不當黨產（0.6％）…等。
反蔡倒蔡還不是政治潮流
顯然的，蔡英文政府把施政主力是在內政，與馬政府當年一上台，把焦點放在兩岸交流有所差異，其實馬、蔡的施政過程都面臨到反對勢力的挑戰，抗議、遊行事件層出不窮，兩人聲望的跌勢也很相似，但當時沒有人做馬英九的「支持度」調查，如果有，與蔡英文現在「沒有滿意度、卻有支持度」會接近嗎？
無論如何，不管哪個政黨，都要藉由選舉來證明自己的實力，才能在政治上占有一席之地，年底選戰大家磨刀霍霍，但前提是，打選戰要先刮起一陣風，民進黨擁有行政優勢，基本上就有先機，雖然說戰場開太多，製造了不少敵人，不過認同的人也不少，只是有沒有表態、想不想表態，以及怎麼表態？
馬英九在2014年地方縣市長選舉只贏6個縣市，那時候的風吹的就是挺馬、挺藍變成一種落伍，挺不下去、不想挺、不敢挺；現在的蔡政府還沒有到這種境地，而且即使馬英九在第一任上就被轟得滿頭包，還是在2012年連任，而2010年首次五都選舉國民黨也拿下3個，蔡英文與民進黨即使在差，年底選戰應該會比馬政府時代要好得多。
蔡英文領導的民進黨尚稱團結
事實上，蔡英文執政，民進黨內還是處於一種相對穩定與團結的氛圍，因為8年在野真是苦不堪言，是全面性的遭到馬政府的壓制，因此即使經過近幾個月來的黨內初選後，裂痕就鮮少再擴大，落選者想違紀參選的還很少見，某種形式上的合作仍是普遍的通則，沒有黨內分裂，給外界觀感也會比較好。至少，蔡英文領導的民進黨還維持著一定的整合性，這也讓民進黨具有相當的基本盤。
對國民黨有利的是，過去有些離心的軍公教選票，會在年底選舉回籠，不過年金改革對已退休者影響較大，對現時軍公教的「受損」則較小，但重點是年金改革並非執政者的失政，國民黨要擴大或渲染改革不當，利基點還不夠強烈。
至於蔡政府的長照、前瞻、5+2產業政策，與國民黨本身偏右的色彩，也會反對得理不直、氣不壯，只能在兩岸交流中斷上做文章。因此，就算民進黨開闢的戰場很多，但可以給國民黨征戰的場域很小。
不團結還是國民黨最大的問題
相反的，不利於國民黨的因素就不少了，除了在內政與改革方面，沒有辦法建構比民進黨更優質的論述，其本身黨產被凍結大部分，勢必會影響年底選情。再者，民進黨在2008年敗選後，憑著一連串的立委補選、基層改選等，以戰養戰奪回失地，國民黨則沒有太多這樣的機會。
資深人士說，「不團結還是國民黨最大的問題」，這是從國民黨下野的頭一年內，陷入黨權之爭開始，吳敦義、洪秀柱、郝龍斌等系統的黨魁爭奪戰，即使吳敦義力挽狂瀾，第一輪就當選，但其僅獲得52％黨員的支持，就預告了他的統治基礎並不絕對牢固；朱立倫雖未加入黨魁競逐，但他是一方之霸的新北市長，這幾股勢目前合流機會不大，且為了2020總統大選門票，各方會盡釋前嫌，「鞏固領導中心嗎？」
吳敦義的本土派色彩，不只中國方面還在觀察，黨內深藍並不以為然，國民黨有「民進黨化」的現象，派系、山頭各為其主，特別是沒有黨產的挹注，參選人只能好自為之，但這也會讓有能力的與政商實力雄厚者凸顯出來，其中仍不脫兩股勢力，一個是以中國台商為主，另一個就是本土企業界或其所力挺之人。
美國、日本與中國對年底選戰的影響
沒有經過裂解與重生的國民黨，讓外界沒有新意，感受不到國民黨徹底反省的意志，對於黨產改革、轉型正義的抗拒，可能也部分抵銷對蔡政府的惡感，這反映在許多民意調查上的政黨滿意度沒有太大起色，落後給民進黨，是一項警訊。
值得注意的是，國民黨與泛藍陣營，碰上的是一個不挑釁國際與兩岸關係的蔡英文政府，要大舉攻城掠地是有困難的，而且年底選舉的結果，又關係黨內各方勢力消長，無疑的，吳敦義都是指標，在贏了繼續攻頂、敗了準備下台換人之間，國民黨或許少不了勾心鬥角。
當然，外國因素向來也是影響國內選舉的條件之一，但顯然比中國更有power的美國，對蔡英文政府還是支持的，日本也持友善關係，過去兩黨會做的告洋狀舉動，這次有沒有作用，則有待觀察；中國方面，在壓制蔡政府的同時，又會對國民黨及泛藍施予怎樣的加持力道，效果如何，也值得關注。
總而言之，2018年的政治形勢，是對民進黨不是很有利，但國民黨也沒有優勢，各小黨還要培養氣候，柯文哲與綠營分道揚鑣，白色力量的外溢效應應該會遞減，所以主盤勢仍以藍綠為主。從2014年到2016年，基本政治格局變化其實不太大，在「誰犯錯越少就是贏家」的理論上，下半年進入選舉肉搏戰，才會是變盤與否的關鍵。
