美國學者葉望輝（Steven Yates）十二月初來台一周，引發台媒瘋狂跟拍。葉望輝不是電影或是運動明星，現職只是共和黨愛達荷州主席，相當於台灣縣市黨部主委的角色。雖說他曾擔任副總統錢尼的國安顧問，但也卸任超過十二年，早已脫離新聞賞味期。因此會這樣，葉望輝自己覺得很訝異。
當然這次會引起旋風的理由，與葉是共和黨內少數親川普的外交策士，且在來台前沒多久發生轟動全球的「川蔡電話」有關。即便葉望輝說了無數次這個電話不是他安排，且他無法代表川普來台傳話，但媒體依然充滿想像空間。
由於今年五月葉望輝也帶了幾位共和黨中央領導群，來台參加小英總統的就職典禮，但當時沒人理他，之後被安排與一大群人與小英照個像相後就被請出去。與現在這個媒體旋風相比較，想必葉望輝心中應該是五味雜陳。而這個現象是否也會讓人感覺台灣人很現實呢？
葉望輝強調他沒參與川蔡電話的前置作業，但他對於川蔡電話處理的許多內容卻相當清楚。歐美主流媒體喜歡說川普對川蔡電話是興之所至在推特上大放厥詞。但葉望輝指出，雖然每條推特都是川普自己寫的，但內容卻是經過會議討論，包括用來反擊外界川普可以接這通電話的理由。
持續四十年的一中政策被川普推特打垮
葉望輝指出，川普知道公布他接蔡英文賀電是會有後果的，關鍵是他也願意面對這個後果。當主流媒體與外交建制派一如預期，對川普發動攻擊時，川普以不到一百四十字的推特反擊。由於這個以打壓民主體制來安撫獨裁政權的一中政策，與常識及美國社會的道德原則差距太大，加上又沒有讓美國在美中關係取得上風，使得除了極少數政策菁英外，實無大眾支持。川普的推特文，形同把一中政策交予美國人民公投，讓這個盤據美國華府近四十年的一中政策被徹底粉碎。
川蔡電話的另一個後果，是使川普逆轉先前被美國自由派媒體壓著打的局面。由於願意接蔡英文賀電又願意承擔後果，讓川普在原先的「川粉」外，也有不少原先對川普印象惡劣的人，發現原來川普也會做「對」的事。這通電話也凸顯歐巴馬政府沒有膽識，以及自由派媒體寧可壓迫台灣，也不願意挺身面對中國的偽善問題。川普之後對此接二連三發言，以及之後共和黨越來越多人加入川普陣營對建制派開砲，都與這個議題已成為凸顯歐巴馬、民主黨與自由派只會霸凌台灣的形象有關。
另一個有趣的現象，是這通電話也釋放出一個川普不歡迎建制派外交的訊號，使得原先國務卿呼聲很高的羅姆尼聲勢被順勢打壓，也讓原先飽受批評的波頓(John Bolton)有機會突圍。由於川蔡電話沒多久就出現新的國務卿以及副國務卿人選搭檔，也不能排除川普延續這個話題的理由，有部分也與其展開人事布局的新聞操作有關。因此川普可能還要感謝蔡英文的賀電，不僅幫他逆轉在傳媒的劣勢處境，也讓他有機會重新調整人事。
突破華府、傳媒，直接對美國人民溝通
據立委轉述，葉望輝在蔡總統晚宴時強調，這次選舉證明了華府菁英失去了美國(Washington Lost America)，因此台灣在經營台美關係時，更應該把重點放在華府以外的其他地區，特別是經營大城市以外的各州關係，包括對智庫、媒體的關係也是如此。
葉望輝認為台灣對美國關係經營太過強調華府。我們一般熟悉的四大智庫：傳統基金會、美國企業研究所、布魯金斯研究所、國際戰略與研究中心等對行政部門影響不大，他們被國會邀請聽證的機會也越來越少，反而是一些近期新崛起的較小型智庫，以及以州為主的地方型智庫，對於美國政策的影響力反而越來越大。
新媒體的崛起也根本改變了美國的媒體環境，部落客、雲端媒體等的輿論穿透力往往比紙媒或電視更強。川普就是深切了解這個現象，因此不在傳統媒體上與其糾纏，而是透過「小學三年級程度」的推特文殺出重圍。由於現在美國人民對華府建制派的反感是全面性的，葉望輝認為川普的經驗可供參考，特別是直接與人民溝通，而不是透過知識菁英作中介。而這種使用新媒體與新媒介的溝通方式，也會為未來的兩國政府關係帶來新機會。
在這個基礎上，台美關係的未來經營重點可能也要有所變革。如何與一般的美國人溝通，使其覺得他們是美台關係的一部分，對於維持這個關係有一定的利害交關之感受與道德負擔。突破華府中心，突破傳媒中心，找到與一般美國人民可以連結的方式，可能是處理台美關係的未來努力重點。
美豬美牛不再支配台美經貿談判
葉望輝在不同場合也提到，未來台美互動可能會有根本改變。台美軍事合作的密度與強度可能預期會加強，特別是國會在這個會期通過了國防授權法，把可以來台的美國官員與軍官位階大幅放寬。過去困擾台美軍售的問題可能都會消失。台灣有可能面臨的不是買不到武器，而是可供的選擇太多，弄得自己不知道要買什麼。葉為此特別提醒台灣，要先想好自己的清單。
雖然TPP已經死亡，但台美雙邊經貿談判，包括FTA在內，都可能會重新回復。但台灣必須要想到如何讓自己成為解決川普需要的答案提供者，如果能做到這一點，台美經貿關係的未來將會無限寬廣。
由於川普十分重視工作機會，台灣如能在創造、提升，或起碼保住美國人民的工作機會有所建樹，川普在其他方面自然會更願意與台灣合作。這也意味著未來台美經貿議題將不會圍繞在美豬美牛要不要進口等議題，而是台灣可以透過什麼作為，解決川普的核心憂慮，為未來雙方經貿合作鋪陳良好的氣氛。台灣沒有了（本來就還沒被接納）TPP，但美豬美牛爭議也預期會降溫，雙邊經貿議題會增加討論的機會。看起來台美經貿關係可能會不降反升。
台灣需與日本、印度強化關係
由於川普希望美國的同盟負起更大責任，這是他想與日韓重新協商基地費用分攤的主因，在這個脈絡下，川普自然也希望同盟彼此強化連結。
川普國安團隊已經有三個將軍，這三個將軍都有在中東作戰的經驗，對中國的態度都很強硬，也都主張要加強美國在亞太的海軍及其他軍事能量。從這個角度看，川普不是個孤立主義者，但他的確想要重整美國的亞太同盟關係。
葉望輝建議除了台美關係外，台灣也需與亞太盟邦強化關係，因為這符合川普期待盟邦彼此合作，與負擔更大區域維和責任的一貫想法。日本顯然在未來會扮演更大角色，美方歡迎台日強化合作關係。
除了日本外，葉望輝特別提到印度的重要性。強化台印合作，或是發展台日印的三方合作，對於川普政府的國安團隊都會是正面的訊息，很可能也願予以鼓勵。
川蔡電話關鍵密碼，台灣不要忽視
川普以「President of Taiwan 台灣總統」稱川蔡電話，不是美國政府一般使用的「Taiwan Authority 台灣當局」、「President on Taiwan在台灣的總統」。副總統當選人潘思指出蔡英文是民主方式選出，就是台灣總統。葉提到這個用法在內部曾有討論。甚至也傳出考慮用「中華民國總統」，但因美國不承認中華民國，更重要的是，台灣人民也喜歡稱自己為台灣，因此後來就堅持用台灣總統。因民主使主權得到正當性，美國友人希望台灣不要忽視這個重要的密碼。
《 延伸閱讀 》
