邦交國遭強國抵制觀光崩潰 結果台灣年赴帛琉旅遊人數從3萬跌至萬人以下

外交

帛琉總統(左)堅持不與台灣斷交,遭中國祭出禁遊令,重創帛琉觀光。(圖片來源/維基百科)

中國去年脅迫我國在南太平洋的邦交帛琉群島與我國斷交,但帛琉不從,去年底開始禁止旅行社出團到帛琉,導致帛琉觀光業大受打擊,帛琉總統雷蒙傑索霸氣表示,「我們的觀光政策重質不重量」,拒絕與台灣斷交以取悅中國,並認為帛琉政府目前的原則和民主理念跟台灣較為一致。

根據帛琉政府入境旅客統計資料顯示,至2014年開始中國每年到訪人數突破2萬人次,更在2015年創下91,174人次紀錄,讓中國佔帛琉到訪國家人次的最大宗,不過在2017年,到帛琉的中國遊客人次已經下跌至5,5491人次,從佔總遊客54%下跌至46%。

帛琉經濟重挫,求美日台支援

受中國到訪旅客大幅減少影響,帛琉當地最大集團之一百悅集團旗下的帛琉太平洋航空,由於中國旅客持續下滑,上半年總共虧損500萬美元,在官網上宣告9月將停止香港/澳門直飛帕勞(中國稱帛琉為帕勞)航線。此外在帛琉首都科羅也深受其害,旅館和餐廳空蕩蕩,熱門的觀光船也都停靠在碼頭,中國此禁遊令一出對帛琉影響可想而知。

台灣每年對帛琉挹注1000萬美元的經援,並另外提供獎學金。然而美國與帛琉、馬紹爾群島與密克羅尼西亞訂有「契約撥款協調」,將平均給這3國2億美元,並保護這3國的安全,協議將分別在2023與2024年到期,但至去年12月美國同意於2024年前提撥1億2400萬美元後,至今沒有展延跡象,為此雷蒙傑索在上個月曾表示,他已經要求台灣日本與美國支持琉球觀光業,並希望日本在帛琉興建高檔飯店。

觀光客成治國工具,國人應多赴帛琉旅遊

事實上,美國安全情報智庫Stratfor亞太分析師伊凡斯(Evan Rees)就曾指出隨著中國能負擔的奢侈品的中產階級增加,中國觀光客成為了一種治國工具。

在過去20年來,從1997年的530萬人次,到2017年達到1.3億人次,中國旅遊業足足增長了25倍,在全球觀光市場中占有一席之地。除了帛琉,台灣在2016年總統大選民進黨取得執政黨後,北京控制旅遊流量,中國旅行團的數量少了60%,2017年3月南韓部屬薩德反飛彈系統,在中國傳出赴韓旅遊封殺令後,相較於2016年的3月到12月到南韓旅遊地的中國遊客銳減56.9%

反觀台灣,根據觀光局統計,至2012年到2016年,國人出國目的地均以中國及日本為大宗,2015年台灣到訪日本人次首度超越中國,之後便穩定成長,去年更突破400萬大關,人數高達460萬,甚至調查發現,有25%為重遊客。對比之下,台灣人到訪邦交國帛琉人數逐年遞減,從2012年的37,512人次,一路逐年遞減,去年則跌破萬,僅9,884人到訪,與到訪日本人次相差465倍以上。

在帛琉極力力挺台灣之下,試想是不是將部份前往日本旅遊的遊客,改為前往帛琉,是不是就可以減少陸客對其經濟佔比,而不用依賴中國了呢師大教授范世平就曾在《信傳媒》撰文提出2016年中國遊客有64,685人,佔年總遊客的47%,台灣只要6萬人前往帛琉,與日本韓國人數加總,帛琉就不必仰賴陸客,然而6萬人僅佔台人赴日本人數的零頭。