儘管中國身為今年4月達成的巴黎氣候協定的締約國之一，並接著在9月舉行的20大工業國高峰會上與美國共同正式簽署該份文件，向世人展現其解決氣候暖化問題的決心，然而政府最新公布的5年能源計畫卻顯示出，在必須同時顧及經濟發展的情況下，中國一時之間似乎仍然難以擺脫對燃煤發電的高度依賴。
華爾街日報（Wall Street Journal）報導，中國國家能源局在週一正式發布了「電力發展十三五規畫」，根據計畫內容，中國的燃煤發電總量預計將會由目前的9,000億瓦增加至2020年時的1.1兆瓦，至於燃煤發電佔整體發電量的比重，則會由近年將近三分之二的水準，下降至2020年時的55%左右。
針對能源局訂出的計畫目標，綠色和平組織的成員Lauri Myllyvirta毫不掩飾地表達出失望之意。她表示，考量到目前中國電力產業已經存在許多閒置產能，加上減少燃煤發電需求已是既定的趨勢，綠色和平組織原本以為，中國可以將未來5年的燃煤發電目標限制在現有的水準。
電力產業存在供給過剩現象
報導中指出，由於近年來中國經濟增長速度開始放慢，加上經濟發展結構中逐漸減少重工業的色彩，導致了目前中國的電力產業存在明顯的供給過剩現象，而能源局官員在記者會中也並未掩飾此項問題，並承認在2013年至2015年期間，國內火力發電廠的實際產能利用率的確已經下降了15%左右。
不過在另一方面，能源局官員也試圖針對有關持續增加燃煤發電量的疑慮進行辯解，強調中國政府並未偏離降低燃煤發電比重的承諾，並且在必要時也會減緩核准設立與興建新的燃煤發電廠；此外，政府官員也估計國內電力需求的年增率將會由2015年時的0.5%，在未來幾年提高至介於3.8%與4.6%之間的水準。
為了要達成巴黎氣候協定下的減碳目標，中國必須在未來幾年投資數百億美元興建以潔淨能源為主的發電設備。根據十三五計畫，非石化燃料的發電比重將會由目前的12%提高至2020年時的15%，其中核能發電預計將投產300億瓦，至2020年時的裝機量將會達到580億瓦；同時間風力發電的裝機量將達到2,100億瓦以上，而太陽能發電的裝機量則會有1,100億瓦。
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