誰是日本頭號勁敵?日本最新國防白皮書:中國擠下北韓成最大威脅

國際政治

日本9月27日發布年度國防白皮書,儘管該報告警告北韓可能擁有核尖端彈道飛彈,然而中國海空巡航路線頻頻接近沖繩群島,再加上「一帶一路」計畫,讓日本首度判定,中國國安威脅程度已經超越北韓。

面對北韓與中國軍事威脅,日本首相安倍晉三逐年增加國防經費,今年更達到歷史新高490億美元,且計畫與美國軍購F-35戰機,不過日本軍事支出仍僅佔中國軍支的27.6%。

另一方面,由於日韓關係降至冰點,白皮書中也將南韓重要性「降級」,防衛省官員表示這些調動是反映日本與其他國家的合作程度。

誰是日本國安頭號敵人?中國首次擠下北韓

日本國防白皮書按重要性,對各國對日本國安的影響進行評估,第一名是日本親密盟友美國,接下來依序是中國、北韓及俄國,這是中國首次擠下北韓榮登第二名,僅次於美國。

從這個排名能觀察到東亞戰略布局的改變,例如冷戰期間日本將俄國置於榜首,如今它卻已降至第四名,而美中兩大強權及坐擁核武的北韓成為日本更重要的利害關係人。

一名防衛省官員表示,「這份報告反映出,只有美國和中國能以全球規模發揮影響力的事實。」

事實上,日本此舉頗有追隨「老大哥」美國的意味。美國2018年國防策略報告將中、俄兩國升為頭號假想敵,今年8月剛上任的美國新國防部長艾斯培(Mark Esper)更進一步言明,「中國比俄國更具威脅性......,對美國國防來說,中國是主要的威脅。」跨國民調公司「蓋洛普(Gallup)」今年2月所做的一份民調也顯示,與2018年相比,北韓不再是美國民眾心目中的頭號敵人,而是俄國(32%)及中國(21%)

如今日本大動作支持美國抗中戰線,向來號稱「川普好朋友」的印度總理莫迪(Narendra Modi)及澳洲總理莫里森(Scott Morrison)是否也會帶領印、澳跟進,值得密切注意。

9月中安倍政府內閣改組後,新防衛大臣為前外務大臣河野太郎。(圖片來源/[email protected]

日本防務省:「一帶一路」是新興戰略威脅

中國國防支出今年預計會比去年高出7.5%,達到1770億美元,而北京也正自行研發武器,例如能提升其軍事行動範圍和規模的匿蹤戰機及航空母艦。

過去中國僅在中國海岸附近進行空中及海上巡邏,現在卻會定期巡至日本沖繩群島附近,或航至西太平洋。

日本國防白皮書表示,中國在日本領土附近進行水空兩域航巡是「國家安全問題」,而中國在其他國家推行的「一帶一路」基礎建設計畫是「新興戰略威脅」,日本擔心中國會藉此將解放軍勢力推展到太平洋與印度洋地區,危及區域安全。

白皮書指出,「中國提出與現存之國際秩序不符的主張並以此為由,企圖單方面強行改變現狀。」

事實上不僅日本,其他亞太國家也感受到來自中國的軍事壓力,北京龐大的軍費支出及擴張意圖讓各國感到擔憂,但中國一向駁斥這類疑慮。除了讓日本忌憚的沖繩海域,中國在南海大興土木進行戰略性建設同樣引起許多爭議,但它堅稱自己擁有合法主權,且只是想和平發展。

安倍國防預算逐年攀升,今創新高1.52兆台幣

為了制衡中國和北韓的軍事發展,安倍晉三2012年再度擔任首相以來,日本國防支出逐年增加,過去7年來日本增加了十分之一的國防預算。

日本今年4月1日展開新預算年度,國防支出增加1.2%,達到490億美圓(約新台幣1.52兆元)創下新高,約佔總預算5.26%,然而中國國防支出仍遠超日本3.5倍。

日本新增的國防預算中,其中一部分是用於和美國軍購,日本防衛隊提報了11億美元(約新台幣342億元)要購買9架洛克希德馬丁F-35匿蹤戰機,為了能在直升機航空母艦起降,其中6架為短場起飛垂直下降(STOVL)型號。

日本自衛隊演習。(圖片來源/[email protected]

日本國防白皮書「降級」南韓

此外,由於日韓這幾個月來的衝突,白皮書甚至將南韓降了級,而澳洲、印度和東南亞國協國家的重要性倒是獲得提升。

第二次世界大戰韓國徵用工賠償爭議引發日韓貿易戰,幾次協商未果,日本新外務省大臣茂木敏充表示近日不會與韓國展開高層級對話,日韓關係驟跌而且還不見谷底。雙方不僅互踢貿易優惠名單,南韓甚至停止更新《韓日軍事情報保護協定》,分析指出,這將使美、日、南韓三角抗北韓同盟出現弱點。

儘管有這層疑慮,防衛省官員僅表示這番順序調度「反映了我們與每個國家的合作程度」