每次農曆過年都在一二月間，正好都是立法院新會期開議前後，因為是內閣改組、人事異動的「危險期」，也是政治暗潮最洶湧之際。今年也不例外，又遇上蔡英文總統民調滿意度創上任以來新低，行政院長林全的不滿意度更飆破五成，加上大環境經濟情況不佳，更讓人覺得不太妙。
內閣會不會改組？恐怕是今年放年假配年菜的重要話題，不只官場中人提高警覺，升斗小民閒嗑牙也拿它話八卦。不過，蔡總統在年終談話時直指，2016是打樁年，2017是積極建設年，還洋洋灑灑細數自己七個多月來的政績，列舉未來施政重點，看來林全還會是她的二把手。
找不到閣揆繼任人選，更換林全機率幾乎是零
據了解內情人士透露，面對低民意支持度，蔡英文並非無感無壓，但林全說服她說，2016年的預算還是國民黨編列，想做的事施展不開手腳，2017開始，預算是他編的，就能完全掌握施政建設重點，拿出成績來。
林全自信滿滿，想必小英也不好潑他冷水，再加上這大半年來小英所展現的領導風格和政治能力，也讓黨內有志之士「敬謝不敏」，沒人願意進牛棚練投，上場擔任救援投手，多打算直接面對2018或跳級2020，「拚自己」。
「小英找不到繼任閣揆人選，只能繼續重用林全，」民進黨內人士觀察，「之前林全位子有點不穩，小英伸手介入他的財金人事，但現在確認沒人要接閣揆，換掉他的機率幾乎是零，頂多換幾個不適任的閣員。」
其實，民進黨並非沒有合適的閣揆人選，尤其在不連任的高雄市長陳菊、台南市長賴清德第二任任期過半之後，不必改選，又可指定代理市長，培養繼任人選。只是南台灣民進黨長期執政，看不到有其他競爭對手，黨內初選過關就形同當選，所以內部競爭激烈，角逐者眾，偏偏陳菊、賴清德期待的「接班人」，都不是目前檯面上民調較高的可能出線者，造成大家相持不讓，卡住彼此動彈不得。
花媽留守高雄，護衛劉世芳
陳菊是公認最合適的組閣人選，黨內輩份高，政治能力強，但她若北上，指定劉世芳代理，劉所在選區就要改選立委，而且劉代理做好是應該，若有什麼差錯，選舉時沒加分反而減分，恐怕就失去陳菊寄望她接班、延續菊系在高雄政治勢力的美意。但若不是指定劉世芳代理，換作他人，把高雄江山拱手讓人，陳菊也不願意。
而且「陳菊看起來比蔡英文更像總統」，雖然陳菊知道分寸，但這會讓小英心裡不踏實，恐怕日後院府相處都不自在。何況陳菊留在高雄進可攻、退可守，不論是黨主席，或有其他打算，時間都站在她這邊，一點也不用急。
賴清德的狀況也和花媽差不多，他希望副市長顏純左接棒，但立委黃偉哲、王定宇、陳亭妃、葉宜津都躍躍欲試，而且知名度、支持度都比顏純左高，只好續留台南撐住，再放手給顏純左表現，他在2017則可四處趴趴走廣結善緣、為人輔選，或有其他更長遠的打算。
雖然各界一致認為他應該北上參選新北市或台北市長，為民進黨拿下北台灣藍營票倉，但他若選上，就會碰到和朱立倫一樣的問題，卡在任期中要不要參選總統而難以抉擇。
賴神選不選，進退之間海闊天空
了解內情人士分析，如果蔡英文執政成績仍不見起色，民意支持度持續往下走，或民進黨人對她的施政用人已經忍無可忍，那麼賴清德任滿台南市長後，不選2018新北市長或台北市長的機率就會大增，「他將學小英成立基金會，開始他的學習之旅，為2020選總統做準備，直接挑戰小英。」
不過，若是小英執政先苦後甘、漸入佳境，連任不成問題，在形勢比人強的政治現實下，賴清德只能挑戰2024的總統選舉，那麼他或許就會在新北或台北市擇一參選，填補長達6年的時間差。
據了解，很多人把他的名字放進新北市長選舉民調中試水溫，他不僅是綠營人氣最高，也贏新北副市長侯友宜，很有機會勝出；還有人把他放進台北市長選舉民調中測試，一度他還贏過現任市長柯文哲多達十個百分點。
在花媽、賴神都有自己盤算下，若現在輕易更換林全，只會讓蔡英文找不到繼任閣揆人選而出糗，更凸顯她的領導能力出問題。但蔡英文也不是完全不買保險的人，「萬一林全真有什麼重大疏失撐不住局面時，被指派擔任總統特使、在一月間要前往美國參加川普總統就職大典的游錫堃，將是閣揆的備胎人選。」黨政高層透露，游錫堃完整的黨政資歷和行政經驗，會是蔡英文的定心丸。
看來，今年過年更換閣揆林全的機率不高，但會不會調整不適任的內閣閣員回應民意？則要看蔡英文和林全怎麼想了。
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