硬要提名還搞錯憲政任務 林濁水揭監委提名「未爆彈」

政治

監察委員的提名因副院長人選、國民黨籍的前台東縣長黃健庭而引發軒然大波,民進黨核心幕僚互踢皮球,雖然總統蔡英文強調,她擔負著提名責任,「責無旁貸,也會持續檢討改進」,但爭議恐怕沒法就此落幕,前立委林濁水說,「肯定還有未爆彈,真是一場大爛戲。」

總統可以不提名監委嗎?

向來主張三權分立的民進黨,卻為提名監委所累,在野黨屢嗆不是要主張廢除考試院、監察院嗎?為何還提人選。總統府副秘書長李俊俋表示,未修憲前本來就應該提,民進黨的主張也沒有變過,但現在不是討論這問題的時候,總統就是依據職權,監委任期到了就必須提名。

陳水扁執政時,監察院的確停擺過。因立法院不滿監委人選,拒絕審查,導致第四屆監委無法如期在2005年2月上任。立委改選後,根據議案屆期不連續原則,繼續杯葛,並要求陳水扁重新提名,但為陳水扁所拒,監察院空空蕩蕩長達3年半之久,直至馬英九執政後才得以選出新任監委。

當時大法官也做出解釋,「總統如消極不為提名,或立法院消極不行使同意權,致監察院無從行使職權、發揮功能,國家憲政制度之完整因而遭受破壞,自為憲法所不許」。

也就是說,現階段依修憲主張互嗆提名與否,其實只是政治口水,更無助於人選的討論。

至於近日對於監察院存續與否的討論,總統蔡英文則說,「歡迎朝野政黨把各自的意見,提到立法院的修憲委員會共同討論。只要朝野有共識,我們就一起來改革。」

黃健庭未在審薦小組審查之列

至於監委人選的產生,以及監察院副院長人選黃健庭、監委被提名人陳伸賢所涉爭議,審薦小組是否發揮功能,事前掌握。審薦小組委員張富美說,監委提名名單是在4月30日送出去,提名人選都在審薦圈選的範圍內,但名單裡面沒有黃健庭,因為監院正副院長的挑選是總統職權。

審薦小組也不是形同虛設。張富美指出,審薦名單有三大箱資料,裡面共有120幾人,審薦有很多工作要做,要逐一審視有無不好的紀錄,看起來大部分資料都很好,部分有問題,要進入第一輪建議名單,已經很不容易了,要刷掉多少人。

對於蔡英文擬提黃健庭任監院副院長一事,張富美直言,「我是嚇一跳」,因為當初有小道消息說,可能會找一位現任監委當副院長,也就是檢察官出身的蔡崇義,風評很好,任內不到3年,表現不錯。

張富美說,但是蔡崇義的名字在媒體曝光後,聽說檢調系統有很多人不滿,認為蔡崇義不夠資深,不能去當副院長,但她認為,蔡崇義有幾年的監委經驗,會是一位很好的副院長,正好可以協助監察院長被提名人陳菊。

關於婉拒提名的陳伸賢,審薦小組委員召集人、前副總統陳建仁在提名記者會上已做說明。他指出,審薦小組在推薦陳伸賢時,有完全考慮過去所涉彈劾案的情況,也知道公懲會已做出不懲罰的裁決,而且工程專業背景正是監院所需要的。

為何跨越黨派考量,陳景峻卻被鞭

關於黃健庭、陳伸賢婉拒提名的遺缺,蔡英文說,監察院不該是政黨相互攻訐的戰場,監察院應該是跨越黨派藩籬、共同實現政府良好治理的地方。因此,她決定兩席缺額暫不補實,留待未來有適當時機,再進行提名。

蔡英文表示,監察院作為憲政上的最高監察機關,運作上必須維持高度的中立性。也因此,歷屆總統提名監察委員時,經常都會兼顧跨黨派的安排。基於同樣的思考,我們也把落實超越黨派的價值,作為這次提名的重要原則。

雖然府方強調監委提名跨黨派、化解社會對立的考量,但監委被提名人陳景峻卻因「白綠合作」的過往被翻出來鞭。

張富美認為,民進黨2014推柯文哲參選台北市長,獲得民進黨很多人和其他無黨籍的支持,因為當時認為國民勝選機率較大,所以希望推選中性的,不是太尖銳那種,所以柯文哲是很理想的。

張富美進一步說,「陳景峻也知道進退原則,沒有一直留在那(北市府),知道柯文哲要選、要組民眾黨就退出」。聽說有政論節目把陳景峻罵得很慘、要不得,這對陳景峻不公平。

陳景峻曾任三重市民代表及市長、3屆立委,並曾擔任交通部政務次長、行政院秘書長、台北市副市長。張富美說,「我知道這人很能幹、認真,是一個很不錯的公務員。」

林濁水揭「未爆彈」:決策違背憲政精神恐重蹈覆轍

林濁水接受《信傳媒》訪問時表示,監委的職權是行使彈劾、糾舉、糾正,若是依此方向去提名,固然會有爭執,但事情不會演變得這麼大,「關鍵在於發明了一個提名監委要擔負化解社會對立的功能,這是不通的」。

林濁水說,監察權是準司法權,司法權的本質就是鐵面無私,怎會是要去化解政治對立,化解對立是要用「喬」的,監委鐵面無私,怎會用「喬」的方式去化解對立的呢?因此,審薦小組的推薦人選有兩個方向,一個是方便未來成立國家人權委員會,另一就是依據彈劾糾舉糾正的功能去提名,所以如張富美所述,原本的推薦名單裡面沒有黃健庭。

林濁水認為,蔡英文、蘇嘉全都說兩個空缺要朝著「超越黨派、化解對立」去補提名,這是錯的,「如要朝這方向去提,重蹈覆轍是難免的」。

對於監委提名的決策圈,林濁水也重砲抨擊,「這個決策過程,沒有人知道」,到底是怎麼回事,怎會監委有這個新的任務,要去化解朝野對立,這跟監委鐵面無私的精神可以相容嗎?

20年來依憲提名也行不通

林濁水主張,憲政體制有問題,合憲也合不成,「乾脆不提名,表示決心,直接修憲」。

林濁水說,國民黨也說要修憲,堅持要廢五權的民進黨反而在那邊說要維護五權憲法、要合憲運作,這是什麼荒謬劇,這還叫民進黨嗎?民進黨還存在嗎?「我認識的民進黨不是這樣的,比國民黨還國民黨」。