11月3日美國總統大選已經展開計票，截至台灣時間4日晚間7點，美國總統川普（Donald Trump）獲得213選舉人票、民主黨候選人拜登（Joe Biden）238張；共和黨、民主黨在參議院席次為47：47，眾議院為181：187；三場選舉目前無黨超過半數。
然而，由於威斯康辛州、密西根州及賓州等搖擺州雖然川普領先，不過郵寄選票的計票時間較遲，選舉結果必須等到6日才會大致底定。
總而言之，川普雖然宣布勝選但拜登並沒有認輸，接下來雙方進入法律戰，最後是由誰入主白宮？可能還有變數，而國際法學者宋承恩向《信傳媒》指出兩種可能性各自的觀察焦點。
若拜登勝選，宋承恩認為美國外交、貿易、軍事及國安政策勢必出現變動，重點是他會在美中貿易戰框架下用「什麼東西」和中國交換利益，還有「如何交換」？
至於川普，他的挑戰在於武漢肺炎、「黑人的命也是命」（BLM）等內政問題，共和黨亦得面對人口結構變遷帶來的劣勢，處理過去甚少著墨的「社會分配」議題，才能開創新局。
拜登願意和北京「換什麼」？
如果拜登勝選，「美中貿易戰可能告終」，宋承恩指外交上拜登主張回歸常軌，緩和美中關係、加強與盟友合作；貿易方面他反對關稅戰，不贊成對中國採取單邊強硬措施。
「拜登確實不會輕易放過中國，而是期待北京提出利益交換，例如購買更多美國產品」宋承恩表示，「重點是『換什麼』和『怎麼換』？」
宋承恩指出，如果拜登政府過度依從中國利益，是否可能接受中國「解除美國制裁法案」的要求，犧牲香港、新疆（東突）、西藏（圖博）民眾的福祉，甚至削弱印太戰略的軍事壓力和同盟關係？
如此一來，包括台灣在內，美國與亞太盟友的關係也將轉變，最直觀的軍售、駐防及巡弋程度都可能出現變化。
然而問題在於，拜登這套對中國管用嗎？
「和中」無效川普不願再走回頭路
宋承恩認為，從美中過去數十年交手經驗中共和黨已經「覺醒」，如果川普連任，美國的外交、貿易、軍事和國安政策應會依循目前的積極抗中路線。
「既然知道沒用，何必再走回頭路？」宋承恩指這是共和黨對民主黨依然依然鼓吹「美中共榮」的質疑。
中國張開雙手擁抱世界卻沒有邁向民主，甚至變得更加極權，共和黨很清楚和解、和緩的作法是無效的，唯有強硬起來、支持盟友才能反制北京擴張。
另一方面，川普的主要挑戰在於內政。秉持選舉代表的民意，他可能對煽動仇恨與暴力的Antifa等極左派團體展開清剿，但極右派團體也是他必須處理的問題。
不過談及武漢肺炎，宋承恩認為比起拜登僅表示「遵循科學證據」，川普的抗體療法與疫苗承諾還是比較具體的，況且美國科學界對於是否封城亦有相當大歧異。
參院友台議員3連任1落選
美國大選另一焦點便是35席的「參議院改選」以及435席的「眾議院選舉」，宋承恩指兩院觀察重點為幾名共和黨「友台議員」是否勝選。
例如共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）、葛蘭姆（Lindsey Graham）、恩斯特（Joni Ernst）皆順利連任，然而參議院外委會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）落選，亞利桑那州參議員麥莎莉（Martha McSally）也輸給親中的前太空人凱利（Mark Kelly）。
目前看來，兩院很有可能維持共和黨掌握參議院、民主黨掌握眾議院的「一黨一院」狀態。無論如何，宋承恩不認為國會能對川普或拜登造成強烈掣肘，尤其是外交方面，關鍵點仍是行政團隊的決策。
美政壇陷入「兩黨脫鉤」惡性循環
「前美國總統歐巴馬（Barack Obama）之後，美國的兩極化傾向愈來愈嚴重」宋承恩說，兩黨只想顧好基本盤，然後搶中間選民搶到你死我活，「這樣的選戰非常糟糕」。
宋承恩指雙方為了鞏固自己的「鐵粉」，用壁壘分明的方式打選戰，讓拜登自稱「我會是全美國人的總統」淪於口號，而共和黨選前硬推巴瑞特（Amy Coney Barrett）擔任大法官，也完全不顧不同陣營的人的利益與想法。
這形成了一個「誰拿到權力誰就去惡搞對方」的「惡性循環」，「沒有中間路線，沒有折衷方案與和解，這點非常令人擔憂」宋承恩說。
不僅「美中脫鉤」、美國政壇「兩黨脫鉤」，美國民間亦有此趨勢，並影響到民調的準確度，比如所謂「不表態的川普隱性支持者」。
宋承恩表示「川普隱性支持者」的數量2016年就已相當可觀，2020年甚至更多。
民調到底準不準？鎖定這兩州觀察
「我其實能體會他們的心情」宋承恩分享自己經驗，「我之前在網路上和別人討論，然而因為我抱持某個立場，一些網友便出言攻擊……你要是質疑（他們的論點），他們就會開罵。為什麼隱性支持者不想表態？因為講理也沒用，而表態反讓自己遭到辱罵和鄙視」。
這「沉默的一群」或許導致民調與實際情況出現落差，但宋承恩強調，有鑑於2016年民調，現在證明民調「可信」的責任應該落在民調公司自己的頭上，「它們沒有權力再用科學方法當藉口，擋掉所有合理的質疑」。
宋承恩表示民調公司應該揭露採樣及問卷設計、如何打出民調電話、如何接觸沒有室內電話的人（例如年輕人）、如何處理「川普隱性支持者」，還有是否納入社群調查、競選周邊銷量、造勢場合人數、小額捐款等數據。
若要檢視這次民調是否真如一些專家所說「已痛定思痛並修正」，宋承恩建議觀察拜登一直穩定領先、差距超越5%誤差值的威斯康辛州和密西根州，是否真由拜登拿下。
共和黨必須面對「社會分配」難題
事實上，美國愈涇渭分明，對共和黨愈不利，因為隨著美國人口結構改變，傾向民主黨的少數族裔和年輕人佔比持續上升，共和黨的老人、白人基本盤正在萎縮中。
「儘管保守勢力依然支持川普，長期來看，新移民的增加以及年輕人左傾確實推動美國社會期待改革，打破經濟上獨厚富人的狀態」宋承恩強調，「共和黨勢必得面對『社會分配』問題」。
宋承恩表示共和黨目前在檯面上甚少著墨分配問題，選戰期間亦未認真討論。
共和黨批評民主黨加稅、社福和大政府主張不符美國價值，卻也沒有提出自己的解方。
共行黨鼓吹拚經濟，強調降低失業率、美企回流，然並未觸及分配難題；川普9月確實簽署行政命令削減藥價，但這仍非全面性地對社會分配制度展開改革。
「這是共和黨的新挑戰」宋承恩表示，「它必須突破固有想法，讓年輕人感受到希望，讓少數族群也能有安全感」。
