今天我要向大家報告如何用「產能利用率」，判斷反核四公投，和護藻礁如何投票，同時也會知道反萊豬、公投綁大選該如何投票了。
任何一個公司、工廠、生產線都有「產能利用率」，在餐廳叫做「翻桌率」，在便利商店、百貨公司、賣場叫「坪效」，這都是一個公司、工廠、生產線，以至店面是否盈利的最最最關鍵續效指標（KPI）。
以下講的，當民進黨在野時，我都會被找去立法院公聽會說明，但民進黨執政以來這6、7年我就從來沒去過了。
這段時間，我在2016年7月，在「開放台電」充分討論，也當面報告給當時的行政院長林全，現在只是再新增了最近4年的資料罷了。這些事實並非發生於今日，從1980年代核電廠開始發電，產能利用率太低的問題，就已經存在了！1985年不蓋核四，電也夠用到民國100年，現在不蓋核四，電廠不用增加，只要正常保養、更新還夠用20年。
產能利用率太低的問題早就存在！
國際上，不同的發電方式，都會訂出發電機組的「產能利用率」，在電力業的術語是「Capacity Factor」，台電翻譯為「容量因素」，很多人聽了就以為自己不懂了。其實「容量因素＝產能利用率」，都是以「實際年應產出量」為分子，年最大產量（產能x 24小時 x 365天）為分母。
產能利用率＝實際年產量／年最大產能量
以下這圖是美國能源部每年都會公布的「LCOE」，均化電力成本。出自美國能源資訊署的2021年年度能源展望。（2021年2月發布，第8頁）
如果了解這張表，就不會被電力公司騙了。（圖片來源／方儉提供）
各國的電業交易，都有法定或是在定型化契約的「均化電力成本」（台灣電業法沒有，更沒有電力交易），因為各國不論社會主義、資本主義、共產主義，國內、國際都有電力的交易，所以必須訂定一套大家能接受的成本算式，這樣交平買賣才能進行。全世界大概只剩台灣和北韓，和一些微小島國沒有「均化電力成本」概念。
在上面這張表的第一欄，就是各種發電的型式，請注意，電廠的型式只有可調度和不可調度；並沒有台電、經濟部講了幾十年的「基載」、「尖載」電廠。因為用電有尖峰、離峰，什麼時候發電的電廠就是尖載或離峰發電，大型的核電、燃煤、燃氣（複循環）都是可調度發電，調度決定了基載或尖載。
第二欄就是「產能利用率」，說明各種發電量的規定的「容量因素」。這是指各種發電機組的「最低產能利用率」，基本上，如果低於這產能利用率，就會賠錢，高過了就會賺錢。
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過去19年最低產能利用率僅36%，最高也只有70%
當然所有電力公司都希望自己的產能利用率高過法定的產能利用率，這樣才能賺錢。有產能利用率的限制，有以下幾個必要性：
1. 電業是特許行業，有其公益性、社會性，不能說停就停，必須配合用電的供電，無論投資不足，造成缺電，或是投資過度，造成浪費和虚增成本。（台灣的電力機組冾好是投資過度，卻天天喊缺電。）
2. 有了產能利用率的規定，才能夠計算後面的成本，包括均化資本成本，均化固定營運與維修成本，均化變動成本，均化輸電成本，以及均化系統成本，和均化稅費。（台灣通通都沒有）
不同的產能利用率規定，決定了成本計算，天然氣的規定是 87%，地熱可達90%。（我們也可以看到，2026年沒有超超臨界燃煤與核能的電廠，也代表煤與核在美國未來並不受歡迎。）
（插播一段：有人會用台電、經濟部的說法，「電廠不能24小時發電，要休息」，這是不了解電廠設計，就是要全天滿發運轉的，最好能夠一開機10年不停，發滿發好。87%看起來很多，但是算一算，一年有47.5天休息，正常的天然氣一年只要2週14天的維修保養即可。請問你家瓦斯爐、電鍋多久保養一次？保養多少時間？會不會影響你做飯？）
我們以最近吵的天然氣發電為例美國規定87%，台灣是多少？請到能源局的「能源統計月報」，這些數據都是依照能源管理法、再生能源發展條例、電業法嚴格審核過的，如果是假的，相關公務人員就涉及偽造公文書罪。10-4歷年發電量，和10-7歷年發電容量裝置，就能算出產能利用率是多少。
我們以過去19年的天然氣裝置容量、發電量來計算其系統「產能利用率（容量因素）」，因為用百萬度、MW一般人不容易看懂，所以改為度、瓦為單位。（橘色為能源局公布資料）
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經過簡單的Excel表計算，過去19年間，最低產能利用率僅36%，2017年最高也只有70%，都遠低於87%應有的產能利用率。
換句話說，長期天然氣都是低發，其設備投資過度，產能過剩。這是非常明顯的規劃不當、管理不當所造成。不只天然氣如此，燃煤也是一樣。
按照正常的87%產能利用率，台灣的天然氣機組年應發電超過實際發電量500-600億度。以去年為例，應發1636億度天然氣電，卻只發了999億度，等於少發637億度的電，遠超過核一、二、三、四的可發電量的總和！（核四還沒發電哩！）
如果台電是正常的電力公司，如果經濟部是正常的行政主管機關，就不會造成這種冗餘浪費，正如一個正常的公司不可能會容忍這種情況。
請問張忠謀、郭台銘、鄭崇華、徐旭東…，以至7-11的加盟主，會容忍這樣的「產能利用率」嗎？不是換掉主管，就是把工廠廢了，結束營業。
如果他們是正常的企業主，以至於一般的用電戶，應該要求台電、經濟部提高產能利用率，降低發電成本，降電價。
同時也應該懲處歷任經濟部長、台電董事長、總經理等，因為他們失職，比貪污更可怕。
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數字不會騙人，數學是可以檢證政府的話
從以上真實數據，我長期跟蹤，也在2016年6、7月的「開放台電」中反覆詢問、確認，台電許多說詞，如天氣、環保、自用電無法調度……等錯誤的假資訊，都一一被拆穿，簡單一句話，台電管理不當，經濟部監管失職，造成台灣電力設備、產能的大量浪費。
每年多了500多億度的電，如果天然氣發電以每年3%的用電成長，還夠未來13年的使用，根本不會缺電，更不缺天然氣。
有人會說，如果都天然氣發電發滿了87%，那麼氣會不夠。這就是不了解台灣的法規、行政程序，每一個機組要上電網，進入國家的裝置容量，當然要有嚴密的規劃、審查，如果氣不夠，可以蓋嗎？沒有路，會買車嗎？如果會發生「氣不夠」，也是經濟部官員在審查的時候違法失職。（燃煤同樣精彩，篇幅有限，大家可以如法泡製，看看產能利用率是多少）
光是看了天然氣的數據，就知道以下幾件事：
1. 三、四、五接有蓋的必要嗎？當然沒有！因為第一、第二天然氣接收站都有擴大的計劃，足夠了！
2. 核四有必要蓋嗎？當然沒有！因為現在的天然氣發電產能，就能應付核二、三除役的缺口（核一已除役，核二、三每年只能發200多億度的電）。
3. 經濟部說不蓋三接，北部會缺137億度的電，也是鬼話，第一，台灣只有一個電網，要缺電的話是全台灣都缺，經常核一、二跳機，卻去停中南部的電。
4. 三接不蓋，中南部鄉親就要用肺來換，拜託，別再騙了，去年燃煤發電1260億度的電，如果好好按規矩燒天然氣，多了600億度，燃煤早就減半了。
數字是不會騙人的，數學是可以檢證政府的話。
各位大中小企業主，你們看完了這篇，可以想一想，為什麼我們還要忍受這樣的台電、經濟部和執政黨（不論是誰執政）？為什麼我們還要被浪費，完全沒有必要，破壞環境，撕裂社會的三接、核四爭議所綁架？
勞工朋友也請想想，我們領有限的工資，遠低於物價成長率，付昂貴的電費，而台電的員工如此浪費、賠錢，卻年年領4、5個月的年終獎金，你們甘心嗎？
如果你看懂這一篇，公投的答案就很清楚了。如果看不懂或不想看，可惜了，只能繼續被台電、政府愚弄。
當然，如果你是18歲的首投族，你也要好好想想，現在你有機會改變台電、政府犯了40年的錯誤，你要如何投？
