公教退休金自選投資法案已送進立法院 勞退「自選投資」還卡在勞動部

勞退新制

行政院會3月10日拍板退撫新制相關修正草案,明年新進公務員人、公教人員退休金都有個人專戶、且可自選投資之時,勞動部還在忙著回應民間媒體的民調,特別發了一個新聞稿,強調目前制度也不差,而且想自選投資「僅」48%,而不是民間媒體調查的56%。

事實上,到了明年,公務人員、公教、私校退撫的基金,都享有增額提撥加碼稅負優惠、自選投資標的,只有勞退新制沒有。

什麼叫做勞退自選投資標的?舉例來說,雖然勞退基金今年3月4日宣布去年投資績效分紅,但這不算「個人專戶」的概念,仍是一種大水庫理論,投資績效多少、分紅多少、怎麼分紅,都是受制於勞動部,如果在勞退自選投資制度之下,每個人的績效是自己決定,不用等勞動部來分紅。

勞退基金屬於大水庫理論,私校退撫個人可決定投資策略

在私校退撫基金,自選投資標的早已行之多年,績效卓著,明年公務、公教新制退撫基金也將跟上,唯獨勞動部多年來採消極的態度。

中華民國退休基金協會17日和《今周刊》共同發表「勞工退休金改革調查」結果,查顯示,有72%的勞工知曉勞工保險可能有破產危機;且有65.2%的勞工認為單依靠政府提供的勞工退休制度,並無法應付退休後的基本生活開銷,自提比率、意願過低。

調查結果還顯示,另有過半受訪者表示,若開放自選,願意自提並自選投資商品,明顯高於現階段的自提比例,其中又以年輕新世代為多數。王儷玲強調:「退休基金不應該只有一種選擇,最理想的情況,是由政府提供不同種類的退休基金商品,讓勞工自由選擇,又可以節稅。」

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讓勞動部注意到的是,該場記者會除了民間團體,竟然還獲得跨黨派立委的支持,郭國文、賴士葆、賴香伶、邱顯智都一起出席該場記者會。

立法委員多支持自選投資標的,勞動部觀望態度

郭國文還說,「與其讓年輕人去拚當沖,不如讓自提和自選上路;自提對勞工有幫助,它就像是定期定額投資的概念。」他形容,勞退自提自選是「勞退2.0」,政府應該要支持。

勞動部當天發布新聞稿回應,「將持續蒐集各界意見,審慎研議。」內文強調現行制度優異,「又勞退基金近5年平均收益率7.09%,亦優於私校退撫儲金穩健型、保守型之7.06%、2.29%,無論短中長期績效表現均未落後於私校退撫儲金之穩健型、保守型退休基金。」

勞動部不敢比較的是,私校退撫儲金的積極型,遠超過8%,如果時間一拉長,勞動部的收益率還是輸給私校退撫儲金穩健型和保守型。

勞動部強調目前制度之下,投資績效也不太差

而且如果單比較去年2021年,媒體還報導,新制勞退基金去年投資績效「亮眼」,大賺2836億餘元、收益率近10%,如果這可稱為「亮眼」,那麼私校退撫積極型去年的績效是10.67%,就是「超亮眼」了。當然,老是被外界拿私校退撫儲金績效來比較,一定會讓勞動部感到芒刺在背。

3月22日,勞動部勞動福祉及退休司司長謝倩蒨公布勞動部委外對「是否贊成開放自選投資」調查結果,樣本數硬是比民間團體多了兩千份,有效樣本為5068份。

對於是否贊成開放自選投資,有43.4%的勞工贊成開放自選投資,37.6%受訪者「沒有想法」,不贊成者則占19%,贊成開放的比率比民間調查少了10%。

勞動部認為,很多勞工不懂自提更何況自選

但有一個難堪的數字,勞動部不得不承認,「截至今年1月,新制勞退自提人數約為85萬人,占全部勞工比例為11.78%。」勞退基金制度讓勞工缺乏自提誘因是不爭的事實,私校退撫強迫提列,但是增提的比率竟高達55%。

為何勞動部遲遲不支持自選?可能因為勞動部認為勞工不懂這些東西,勞動部勞動福祉退休司司長謝倩蒨對《自由時報》說,從調查可發現,很多勞工根本不了解「自提」、更何況是「自選」。

她還說,希望能讓勞工了解「自提」具有保證收益、可節稅等好處,先增加參與自提的比例,再來考慮自選。

立委建議採「雙軌併行」,可以自選也可維持現狀

但立法委員講得直接,邱顯智對媒體說:「勞退基金接二連三出現這麼多弊案,導致勞工對勞退的不信任,因此大多數勞工希望能自己決定退休金。」他強調:「勞退是勞工的棺材本,應該要給予勞工更多自主選擇。」

立法委員賴香伶則表示,投資可以是「兩軌制」,年輕人更應該要自提、自選,為自己的退休金做好準備。投信業者也說,最好的辦法就是「雙軌併行」,讓想自行選擇投資標的者可「自選」,不想自選就維持「不變」,提供更多選項這也是全球趨勢。

姑且不論「績效好壞來決定是否自選」的邏輯是否成立,但接下來,公務人員、公教的退撫新制都將進入「自提自選」,唯獨勞退還在「大水庫」管理,簡直是中華民國怪現象。