女力撐起半邊天 除了警察工作外 女力已是各類型公共服務工作主力

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一份人力銀行調查指出,百人以上公司高階主管男女比9:1,呈現明顯的「陽盛陰衰」,甚至電子資訊∕軟體∕半導體業、一般製造業、運輸物流及倉儲等產業相當陽剛,男性主管占比都高達95%。

職場主管男女比嚴重失衡,不過,考試院《國家人力資源論壇》一篇文章寫道,除了警察工作外,女力已是各類型公共服務工作的主力。

女力撐起半邊天!女性早已是公共服務的主力

前行政院人事行政總處前人事長、政大公行系教授施能傑在「女性公務員依舊弱勢?女力早已撐起公共服務半邊天」一文中指出,雖然全國公務人員女性占比是42.54%,實際上,除了警察工作外,女力已是各類型公共服務工作的主力。

尤其,2021年時,學校教職員約有3/4是女性、醫療機構職員有2/3是女性、公股銀行金融人員女性占57%,高中以下公立學校有68.5%是女性教師,醫院醫事人力中有3/4是女性,就連司法官檢察官體系,女性比例也持續增至47%。

施能傑強調,用簡化的「全國整體」女性占比42.5%的說法,會讓人誤認為,政府部門女力尚不及全國就業者中女性占比44.8%,「真的有點冤枉了」。

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在某些領域女性只能是配角?其實在「這階段」就已決定

另一方面,在技術類工作職系人力、行政類各執法工作職系人力,及警察人員,這三大領域女力仍是配角,施能傑認為,起因於這些領域人力供給端源頭,男性就是超級大宗。

如2011年至2020年合計,女性大學畢業生占比低於3成的學門,包括工程及工程業學門(13%)、自然科學學門、數學及統計學門、資訊通訊科技學門等,這是高等教育前端的性別自我選擇,政府人力資源遴選後端自是無法施力。

值得注意的是,儘管警察工作領域非女性偏愛選擇,但隨著基層員警加入所有大學畢業生皆可報考的外軌制度後,女性警察比例逐年緩步增加,近20年來,女性警察人員占比增至11.6%,成長接近4倍。

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升職有天花板?人力銀行調查高階主管男女比達9:1

除了就業人數,那升遷情形呢?根據104人力銀行調查,受訪者曾任百人以上公司高階主管男女比達9:1。

依「產業」,女性比例較高的是政治宗教及社福占45%,大眾傳播業占40%,文教業占30%;最陽剛的是電子資訊∕軟體∕半導體業、一般製造業、運輸物流及倉儲,男性占比都高達95%。

依「職務」,女性比例較高的是行銷∕企劃∕專案管理類、行政/總務/法務類、都占22%;最陽剛的是研發類、幾乎100%,生產製造∕品管∕環衛類、高達98%。

社會職場相當男女有別,在政府單位女性的升遷也是如此嗎?

施能傑指出,2021年簡任官等55至65歲各單齡人力中,男性占比是65%-78%,未來隨著屆齡退休者多為男性,第九職等女性占比已接近男性,且2011年至2020年合計通過升簡任官等訓練比例高於男性,推估簡任官中女力將持續成長。

小辭典依據《公務人員任用法》,官等分委任、薦任、簡任,職等分為第一至第十四職等,以第十四職等為最高職等。委任為第一至第五職等;薦任為第六至第九職等;簡任為第十至第十四職等。

若從「職系」來看,2021年行政類非執法職系合計,簡任官等女性占比已至46.6%,第九職等更達65.7%,但技術類分別僅有21%和26%,行政類執法職系更僅有4.2%和5.5%。

施能傑:鼓勵學科領域中立化,促進民間職場上的薪資平權

在公務員體系與一般職場相同,在不同領域男女性別比明顯有別。施能傑認為,在公務員體系中,政府各機關該做的,人事主管機關該叮嚀的是,確保人力資源管理各項措施,遵守平等就業機會精神,不能因性別而有歧視意圖或歧視效果的措施,政府女力會很自然的處處扮演主力,無須有特別的優惠性差別待遇。

另外,如果各級政府民選首長,以及部會和地方局處政務首長,一旦偶有所屬機關首長出缺,該機關屬高女性占比,且符合資格候選人資歷相當時,可以優先考量女性人選,這樣更有助於天花板開得更快更大。

然而,針對整體社會,施能傑強調,性平會和社會真正應該努力的是,如何讓政府技術類工作的女力,更明顯增加。這是深層的教育端革命,鼓勵學科領域性別中立化,女生願意投入學習科學技術工作學科,連帶影響民間工作職場上的薪資平權。反過來說,目前臺灣人口中仍有半數是男性,倡議團體應該同樣關注女力占比過高的工作職系領域,例如國中以前教育提供者、社會工作和社會服務體系,七成以上是女性,這絕對也不是健康的人力組合發展。