外交部次長蔡明彥明將接掌國安局，成為第三位非軍警出身的文人局長，相當特殊，高層亦有為陳明通所涉「論文門」止血考量；只是內部有各路山頭難以掌握，以及大選年維安工作挑戰。
外部則有美、中，甚至歐洲大國競爭，台灣被迫成為亞太安全熱點；蔡明彥這位「知歐派」，如何拆解因為俄烏戰爭，連動台海局勢可能的緊張衝突，備受高度考驗。
國安團隊在這波內閣改組中多未異動，唯獨外交部次長蔡明彥接任國安局長有三大特色；首先蔡既非情報又非軍人出身，其次，他曾橫跨藍綠三位總統任期提供國防政策諮詢，第三曾任駐歐盟兼駐比利時代表，在歐洲大打「台灣牌」之際，應為接牌角色。
由於現任國安局長陳明通爭議過大，一位國安專家分析稱，蔡明彥的出線，具有穩定相關情報體系，也有總統蔡英文強力掌權的政治意涵。
在第一大特色部分，歷任國安局長多為軍人，直到許惠祐為首位非軍職出身的文人，只是他的前一職務為海巡署長，更早之前也曾任海基會、陸委會要職，說來與國安和情報體系有關。
第二位非軍人或情報首長即為陳明通。雖然出身學界，但在陸委會深浸多年，深受蔡總統信任。不過阿通師在前新竹市長林智堅論文案中，造成民進黨嚴重失血，加上桃李滿朝，不得不停損。「陳下蔡上」或許讓陳明通有更多時間能專心去處理林智堅和自己的「冤案」。
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橫跨三任總統建言，據聞吳釗燮力薦出線
只是國安局結構特殊，多為軍警所組成，必須為情報分析做出政策指導，一般文人難以鎮得住局內各路情報山頭。
前國安局人士對此認為，蔡明彥是第三位文人出身的局長，「就是另一個陳明通，對情報工作恐難有幫助」。
至於第二大特色，是蔡明彥曾橫跨陳水扁、馬英九、蔡英文三任總統建言國安事務；蔡在阿扁時間，任國安局外圍單位的歐亞基金會顧問；他於馬政府時間，也曾任國防部4年國防總檢討（QDR）顧問。
蔡明彥在2013年起，曾兼任綠營前台中縣長廖永來捐助成立的「春雨文教基金會」董事，開始與民進黨接近，基金會現任董事長為立法院副院長蔡其昌，董事有新潮流大老利錦祥等人，也因此被認為親近新潮流。
蔡明彥後來在蔡政府於2016年上任後，出任陸委會諮詢委員、國安局外圍單位的遠景基金會董事、國安會副祕書長、外交部次長等職務。據聞，他這次出線，應與外交部長吳釗燮力薦有關。
歐洲大打「台灣牌」，著眼烏克蘭重建大餅
第三大特色，就是蔡明彥曾任駐歐盟兼駐比利時代表。國安專家分析稱，蔡英文會把他擺到這個位置上，與歐洲開始大打「台灣牌」有關。
這局涉及地緣與國家戰略，極為複雜。近來歐洲議員和官員相繼訪台，去年就有德國國會跨黨派代表團，以及德國經濟部次長布蘭特納。
今年德國國會議員訪問團亦於1月訪台，至於德國教育部長史塔克．瓦特辛格則規畫於春天來訪。
「歐洲大打台灣牌，關心習近平威脅武統台灣，與烏克蘭重建大餅有關。」據了解，我方透過國際管道掌握，俄烏戰爭已經接近尾聲，後續的重頭戲，是上兆美元重建利益的分配。
國安專家稱，由於歐洲勢力弱化，未來烏國重建最大獲利者，是美國與中國這兩個國家；而歐洲無法向美國叫牌，開始比照「日本模式」來操作。
比照「日本模式」操作，領空基線不能再丟
所謂的「日本模式」，專家解釋，是指日本透過打「台灣牌」，換得美國支持出售戰斧巡弋飛彈和發展極音速飛彈等「源頭打擊」的戰力，得以跨越「非戰憲法」，迂迴達成「正常化國家」的目標。
專家進一步強調，歐洲打「台灣牌」，可說是與美、中「跳恰恰」，對美爭取同意台積電赴德國落地設廠，對中則是以此叫牌烏國的重建利益。
蔡政府在這局「國際橋牌社」中，繼完全傾美路線後，戰略專家評估，蔡明彥接任國安局長，代表著未來對於歐洲同樣會是「抱緊處理」。
可預見歐洲政要訪台將絡繹不絕，大國叫牌、兩岸緊張再升溫、大選年攻防交織抗中保台，在在激化國內外局勢，挑戰極其嚴峻。
「獲得美、歐等國際大力支持固然可喜，但更要著重自身實質利益與眼前的安全。」戰略專家提醒，在台積電變成「美積電」，甚至是「德積電」後，台灣很可能會像烏克蘭一樣，逐步被推向「代理人戰爭」。
特別是美國前眾議長裴洛西去年8月訪台後，中國進行大規模圍台軍演和導彈演習，我方在丟掉「海峽中線」後，迄今仍無力收回。
蔡明彥接掌國安局後，既要歡迎國際友人到訪與情報交流，同時也得精準掌握和評估中國的可能徵候，避免繼失去海峽中線後，24海浬領空（海）基線也被大國拿來當籌碼，才能為台灣爭取最大利益。
