秦剛炫耀中俄友誼 美印太盟邦更團結 AUKUS、Quad安全同盟「來真的!」

國際

近來美國、德國紛紛呼籲北京不要軍援俄羅斯,雖然中國外交部長秦剛7日也在「兩會」記者會說明沒有向衝突任一方提供武器,卻也強調中俄關係是「新型國際關係典範」,在世界動盪下應穩步向前。

如同中俄展現軍事力量,反促北大西洋公約組織(NATO)和美國印太區域盟邦強化結盟,隨著中俄屢次重申堅定夥伴關係,AUKUS、四方安全會議(Quad)近日也採取行動進一步鞏固聯繫,AUKUS三國甚至傳出即將簽署重要核潛艇協議。

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AUKUS下週將簽核潛艦協議

美國、英國和澳洲組成的AUKUS下週將有重大宣佈,《雪梨晨驅報》(Sydney Morning Herald)報導,13日三國領導人拜登(Joe Biden)、蘇納克(Rishi Sunak)和艾班尼斯(Anthony Albanese)將齊聚美國聖地牙哥(San Diego),簽署「核潛艇協議」協助澳洲建立核潛艇艦隊。

這代表AUKUS這個2021年成立的安全同盟邁入新一階段,這份計畫預估價值1000億澳幣(約新台幣2兆元)。目前還不知澳洲這8艘軍艦會使用美國維吉尼亞級(Virginia class)還是英國機敏級(Astute-class)潛艇。

澳洲這批新潛艦預估最快能在2039年服役,不過外界普遍認為考量到軍工業產能限制及當前「交付塞車」問題,2039年可能是過於樂觀的數字。此外其製造時程仍懸而未決,澳洲首先得解決在建造預定地南澳州阿得雷德(Adelaide)設置造船廠、招募勞工等挑戰。

另一方面,核潛艦只是AUKUS的「支柱一」(Pillar One),「支柱二」(Pillar Two)還包括極音速武器、量子電腦、人工智慧等科技共享項目。然而美國國防新聞媒體「國防新聞」(Defense News)報導,專家擔憂美國的武器和技術出口限制法令會削弱AUKUS的合作。

專家警告「速度」是美國與中國競爭的關鍵。「如果支柱二失敗了,AUKUS也將失敗。」前美國國防部官員葛林華特(Bill Greenwalt)直言,如果和中國近期爆發衝突,澳洲新潛艦無法及時應對,支柱二或許能補上這個空缺,但美國首先必須大幅改革其《國際武器貿易條例》(ITAR)。

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中國脅迫兩大苦主澳洲、印度友誼加深

中國強烈反對AUKUS的潛艇合作,另一核武國家及Quad成員印度倒是曾在聯合國國際原子能總署(IAEA)表態支持這項計畫。

澳洲總理艾班尼斯8日首次至印度進行為期4天的國是訪問,同行的還有澳洲貿易部長法瑞爾(Don Farrell)、資源部長金恩(Madeleine King)及企業和學界領袖。

艾班尼斯和印度總理莫迪(Narendra Modi)將討論安全、貿易、數位經濟和再生能源等議題,根據《彭博社》,其中包括中國的軍事和經濟專斷行為。印度與中國在喜馬拉雅山區有邊界衝突,而北京限制澳洲多項產品進入中國市場。

澳中正試圖協商終止貿易戰,艾班尼斯也明言若收到邀請,願意訪問中國。儘管如此,印度仍是澳洲分散出口市場的重要目標國,坎培拉致力推動兩國簽署全面貿易協議,法瑞爾對在明(2024)年取得進展抱持樂觀態度。外界也預期艾班尼斯、莫迪將簽署印度向澳洲採購稀土及其他關鍵金屬的協議。

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艾班尼斯出發前肯定澳印防衛連結正在強化,事實上今(2023)年澳洲將首度主持有印度和其他國家參與的馬拉巴爾(Malabar)聯合軍事演習。

澳洲駐印大使歐法瑞爾(Barry O'Farrell)肯定,國際情勢及地緣戰略競爭造成國際活動斷裂之下,澳洲和印度是協助該區域度過艱難逆風的要角。澳洲國立大學(ANU)公共政策學院榮譽教授Raghbendra Jha也告訴《彭博社》,澳印關係正位於長年來的最佳時刻。

疫後Quad愈來愈聚焦「硬安全」領域

莫迪不久也將回訪澳洲,因為今(2023)年上半年雪梨(Sydney)將舉行Quad領袖高峰會,屆時拜登、艾班尼斯、莫迪和日本首相岸田文雄都將齊聚一堂。

3月3日Quad四國外長率先在新德里聚首,會後聯合聲明重申他們支持「自由開放、包容且有韌性的印太區域」,反對「任何嘗試單方面改變現狀的行動」。聲明雖未點名中國,但東海及南海軍事化、聯合國官員選舉、支持東協(ASEAN)和太平洋島國等種種議題上,北京顯然都是他們首要競爭對手。

事實上本(3)月稍晚,Quad海洋安全工作小組(Quad Maritime Security Working Group)將在華府召開會議。

至於俄烏戰爭,Quad外長聲明同樣沒有提及俄羅斯,不過面對印度遲遲不願公開譴責俄國這項分歧,Quad也找到反對使用核武、尊重國際法及主權領土完整等四國「最大共識」。

英文時事雜誌《外交家》(The Diplomat)評論,Quad在後疫情時代重新聚焦海洋安全、網路安全和反恐等「硬安全」(hard security)項目,反映四國的利益和觀點愈來愈凝聚,也顯示Quad愈來愈是一個「認真」的聯盟,畢竟在非傳統安全領域結盟相對容易,反之則有一定難度。

值得注意的是,Quad成員日本、印度和美國分別是2023年七大工業國組織(G7)、二十國集團(G20)和亞太經濟合作會議(APEC)的主辦國,他們亦認同用這份影響力補足Quad未竟之處。

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