香港與中國的距離愈來愈小 德國墨卡托智庫:香港特區護照恐失國際特殊待遇

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中國《對外關係法》及新版《反間諜法》7月1日起生效,美國遂將對中旅遊警示升至第3級「再三考慮是否前往旅行」(reconsider travel),而澳洲早在6月底就先一步加強旅中示警。

今(5)日上午台灣基進也召開記者會,呼籲陸委會跟進美國,就政治風險對國人赴中旅行提出嚴正警示。陸委會目前是根據新冠肺炎疫情,將中港澳列為二級「黃色警示」,即應「特別注意旅遊安全並檢討應否前往」。

中國《對外關係法》及新版《反間諜法》7月1日起生效,緊接著3日港府以「危害國安」等罪名為由通緝8名流亡海外的香港民主運動人士,包括前立法會議員羅冠聰,每位懸賞金額高達100萬港幣(約新台幣397萬元)。

德國智庫「墨卡托中國研究中心」(Merics)分析師Sophie Reiß警告,這項趨勢可能促使各國開始討論是否撤銷給予港人的特殊待遇,包括目前他們有別於中國人民的入境規定。

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通緝8名香港民運人士!中國控美英澳「包庇罪犯」

港府宣布通緝8名流亡海外的香港民主運動人士,包括羅冠聰、許智峯、郭榮鏗、蒙兆達、任建峰、袁弓夷、郭鳳儀、劉祖迪等8人。許、任目前定居澳洲,其他人則多旅居美國和英國,因此這三國的官員立刻有所表態。

澳洲外長黃英賢(Penny Wong)表示該國政府深切擔憂此事,英國外相柯維立(James Cleverly)更直接言明「絕不容忍」中國的恫嚇之舉,並強調他們支持被鎖定的目標人士。

4日中國外交部發言人毛寧回應,上述國家是「公然詆毀香港國安法」,並要求他們「停止為反中亂港分子撐腰張目、停止包庇罪犯」。

澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)公開評論此事令人無法接受,不過他不會放棄與中國合作。

「我們將繼續與中國在我們辦得到的地方合作,」他說,「但我們會在有必要的事情上提出異議,而我們確實在人權議題上有所分歧。」

五眼聯盟、歐盟日本都就「國安法」對港旅遊示警

今(2023)年6月25日艾班尼斯表示他會在「適當時機」決定訪中日期,去年5月上任的他被認為較有機會達成澳洲和中國「微破冰」。

不過,不僅美國日前將對中旅遊警示升至第3級「再三考慮是否前往旅行」,其實6月23日澳洲早已先一步更新其對香港的旅遊建議。

「由於香港《國安法》可以寬鬆方式詮釋,你可能在無意間觸犯這項法律。如果你對該法感到擔憂,請重新考慮你是否需要在香港停留。」澳洲外交暨貿易部(Department of Foreign Affairs and Trade)表示,對港旅遊警示維持在第2級「黃色警戒」,建議公民旅港時抱持高度謹慎態度。

事實上不只美澳,英國、加拿大、紐西蘭等五眼聯盟成員,德國、法國和比利時等歐盟國家以及日本,其外交部都在香港《國安法》生效後明文提出旅遊警告。

然而,隨著港版《國安法》適用範圍和效力愈來愈廣泛,各國的因應和反制措施可能也會有所擴大。德國墨卡托中國研究中心分析師Sophie Reiß指出,香港在國際社會的地位恐再進一步受到侵蝕。

香港的國際特殊待遇恐面臨撤銷

Sophie Reiß表示,港府政治力介入企業經營和司法制度、高教及專業人才流失,再加上比中國《國安法》「更嚴苛」的港版《國安法》,都是香港特殊地位不斷流失的訊號。

Sophie Reiß認為這可能促使國際社會開始討論,香港是否仍應享有他現行在國際上的特殊待遇,例如持有香港特區護照可在歐洲申根區自由旅行的這項權利。

根據全球居留權和公民身分顧問公司恒理(Henley & Partners)2023年全球護照指數排名,香港特區為第18名,免簽國高達171國,比第32名的台灣多25國。

而一旦各國開始取消或限縮這類優惠措施,可想見這又會構成促使港人移民的一股新推力。儘管因應港版《國安法》下歐美多國放寬港人移民門檻,但也有國家依循上述「香港特殊性不再」的邏輯選擇更嚴格把關,例如台灣。

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 例如一名台灣政府高層曾對《信傳媒》坦言,中共加速「愛國者治港」進程,今日香港人實質上可被視為中國人,因此為維護國安,審查趨嚴已是當前政策方向。