智利新憲法公投又被打槍 4年投票5次民眾累了 青年總統宣布「任內放棄制憲」

國際

12月17日南美洲國家智利就新憲法2.0舉行公投,結果仍因44%贊成、56%反對而未通過,左派青年總統柏瑞克(Gabriel Boric)遂宣布任內不會再尋求制憲,這代表智利將沿用1980年獨裁時期制定的憲法。

「制憲過程應該帶來希望,最後卻讓許多人感到失望,甚至是厭倦。我們不能忽略這點。」37歲的柏瑞克說。

2019年智利爆發大規模反政府示威,2020年約8成民眾在公投表示贊成重新制憲。然而,不管是2022年的左派憲法,還是今(2023)年的右派憲法,都沒有達到生效的過半門檻。

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比起制憲,民眾更重視治安和經濟

柏瑞克直言比起制定新憲法,智利現在有更緊急的議題需要處理,例如經濟與治安,還有確保民眾能獲得有品質的醫療、住宅、教育和年金保障。

失業、債務、年金、販毒、組織犯罪等問題近年在智利愈來愈形惡化,柏瑞克強調,「現在智利人民需要的是(政治人物)進行對話、達成共識的能力,尤其是採取行動的能力。」

智利連續兩年推出兩部不同的新憲法,然而叩關公投都沒成功,BBC指出這反映智利在2019年反政府示威後對「改革」的樂觀情緒告終。

包括台灣在內,智利重新制憲備受國際社會關注,因為他原本可能成為透過民主機制回應人民需求的一個正面典範。

 新憲法1.0太左、2.0又太右 

這次被「打槍」的新憲法2.0,是由極右派政治人物卡斯特(Jose Antonio Kast)成立的「共和黨」(Partido Republicano)主導,2021年他在總統大選中輸給小他20歲的前學運領袖柏瑞克。

新憲法2.0具有顯著右翼保守,甚至是新自由主義色彩,被認為與2019年示威的理念背道而馳。

例如醫療和年金制度採取公共、私人混合方式提供服務,保護胎兒生命權,准許醫療人員出於「良心」因素拒絕執行人工流產手術或相關醫療處置。

新憲法2.0之所以會失敗,也是因為民眾已經對制憲一事感到厭倦,4年來智利已經為此舉行5次相關公投和選舉。

公投前一個月,智利民調公司Cadem發現,三分之一(32%)的選民表示對這件事「沒有興趣或毫無興趣」。

累了!超過6成民眾不贊成繼續制憲

此外,兩部新憲法都反映智利政壇無法成功整合左、右陣營,雙方都在這個過程中輪流感到自己被「邊緣化」,然後號召支持者在公投中用選票「懲罰」另一方。

2022年推出的新憲法1.0,是由左派及獨立人士組成的制憲會議撰寫,它被稱為「全世界最進步也最激進的憲法」,高度保障原住民和人民獲得水資源的權利,但該年9月高達62%的人對它投下反對票。

現在,智利無論左、右派政黨的領袖,都出面表示不會繼續在國會推進制憲程序,而是在不同政黨間尋求對話、共識。

多份民調也顯示,超過6成民眾反對為制定新憲法展開第三輪辯論。這代表目前智利會繼續沿用1980年獨裁者皮諾切特將軍(Augusto Pinochet)制定的憲法,民主化後這部憲法曾經過多次修憲。