婦產科名醫劉偉民因10年前替復發性卵巢癌患者施行達文西手術,日前遭台北地方法院依過失致死罪判處1年4月徒刑,全案仍可上訴。
法院採信3次醫療鑑定結果,認為術式選擇偏離當時醫療常規;劉偉民則表示將提起上訴,強調手術方式並非導致患者死亡原因。
案件曝光後,外界討論焦點集中在「達文西手術是否適合」、「醫療鑑定是否合理」,但在醫療改革團體眼中,這起事件其實只是冰山一角。
醫改會執行長林雅惠接受《信傳媒》專訪時指出,真正值得社會討論的,不只是單一醫師是否有疏失,而是台灣自費醫療快速擴張後,病人是否真的擁有充分知情權?政府是否建立完善監管制度?
當高價自費醫療逐漸成為醫療市場的重要收入來源,制度是否已跟上腳步?
自費醫療快速成長,背後存在兩大制度危機
林雅惠先強調,醫改會的立場其實並非反對自費醫療。
「醫療本來就應該提供不同層次、不同技術與不同需求的選擇,自費醫療也能促進醫療科技發展,提供更多元治療方式。但問題在於,近年自費醫療擴張速度太快,背後已經出現結構性失衡。」
她指出,目前自費醫療最大的問題,可以歸納為兩大危機。
第一,是健保制度長期造成的誘因。
台灣長年採取健保總額支付制度,在論量計酬下,高技術、高風險、高投入的科別,長期面臨付出與回報失衡。因此,許多醫療人才逐漸流向自費市場,對醫療院所而言,自費醫療也逐漸成為重要收入來源。
「這不只是醫師收入的問題,而是可能慢慢影響整體醫療韌性。」林雅惠表示,如果醫療資源持續往自費市場移動,未來可能進一步衝擊健保醫療。
第二,是政府至今仍缺乏完整的自費市場監管制度。
林雅惠指出,目前健保署依法只能管理健保特約醫療院所,並無法掌握非特約診所或全自費診所。
另一方面,衛福部至今也沒有建立完整的自費醫療監測機制。
「例如全台自費醫療使用量有多少?收費金額是多少?哪些自費項目使用率最高?發生多少醫療不良事件?哪些項目最容易產生爭議?這些基礎資料,目前幾乎都沒有。」
林雅惠表示,醫改會自2019年起開始持續關注自費醫療議題,隨著自費醫療相關申訴案件逐年增加,也觀察到家庭在自費醫療上的支出呈現明顯成長趨勢。
「但沒有實際數據,就很難討論哪些項目應納入健保、哪些制度需要調整,也難以及早發現市場亂象,我們現在其實是在一個缺乏監測的市場裡發展自費醫療。」
病人選擇變多,真的代表權益增加嗎?
不少人認為,自費醫療越多,代表病人選擇越自由,但林雅惠指出,在商業競爭下,資訊反而更加不對等。
她表示,醫改會近年接獲不少民眾反映,許多醫療行銷會強調「最新技術」、「最新設備」、「最先進療法」,卻較少完整說明,包括是否真的適合自己?有哪些替代方案?成功率多少?可能有哪些副作用?是否仍有健保治療可選?
她強調,每一種醫療都有風險,但病人往往必須在資訊不足、專業知識有限的情況下,很快做出重大醫療決策。「最新的不一定最好,也不一定最適合。」
醫改會認為,如果醫療提供者持續將重點放在推廣新技術,而非協助病人理解所有治療選項,就容易形成資訊落差,甚至增加過度醫療風險。
知情同意真的「知情」嗎?醫改會:不少自費同意書更像廣告傳單
自費醫療增加,病人的選擇真的變多了嗎?
林雅惠認為,從醫改會近年接觸到的案例來看,答案未必如此。「真正的問題不在於自費醫療本身,而是病人在資訊不對等的情況下,是否真的擁有『知情選擇』的權利?」
她表示,醫改會曾針對自費醫療進行民調,也蒐集民眾意見、分析不同醫療院所的制度,歸納出「自費醫療5大漏洞」,核心都圍繞在病人的知情權,以及發生爭議後如何保障自身權益。
「很多時候,醫療團隊強調的是『最新技術』、『最新設備』,但卻沒有同等程度說明風險、副作用,或其他可替代的治療方式。」林雅惠指出。
她進一步提到,現行法規雖要求醫療機構應落實知情同意,但實際臨床執行上,往往流於形式。「病人可能只是簽下一份同意書,卻沒有真正理解不同治療方案的差異、可能風險,以及是否真的適合自己。」
醫改會曾蒐集國內不同層級醫院的自費醫材同意書,結果讓他們相當驚訝。
「很多同意書看起來更像廣告傳單。」林雅惠指出,有些文件花了大量篇幅介紹產品特色、技術優勢,甚至版面設計就像商品型錄,但真正與病人權益最相關的資訊,例如治療風險、成功率、替代方案、哪些族群適合或不適合等,反而不夠清楚。
她認為,每位病人的病情、身體狀況、生活需求都不同,若醫療溝通只著重推廣新技術,而沒有幫助病人理解所有治療選項,就可能讓病人的自主決策權受到影響,也增加過度醫療的風險。

病人如何避免「花大錢卻不一定最適合」?醫改會提3階段自保
面對日益多元的自費醫療,林雅惠坦言,一般民眾很難在診間判斷醫師提出的建議是否屬於「必要醫療」,或是否存在「過度醫療」的可能。
「這不是要求病人自己去判斷醫師有沒有私心,因為一般人根本沒有能力做這樣的判斷。」林雅惠認為,真正需要建立的是制度性的保障,而非只依賴個別醫師的專業與良心。
林雅惠指出,醫改會建議民眾可從「事前、事中、事後」3個階段,盡可能保障自身權益。
首先,在接受重大、高額自費療程前,應善用醫病共享決策(Shared Decision Making,SDM),主動向醫師詢問不同治療方案的差異,包括健保、自付差額與全自費各有哪些選擇;傳統療法與新興療法的效果、風險及適用對象有何不同;也要回到自己的生活型態、疾病狀況及經濟能力,思考哪一種方案真正符合需求。
她也建議,若涉及重大醫療決策,不妨尋求第二專業意見(Second Opinion),不要因為害怕冒犯原主治醫師,而放棄再次確認治療方向的機會。「真正好的醫師,不會因為病人尋求第二意見就感到被冒犯,而是願意讓病人在充分理解資訊後,再做決定。」
治療過程中,則應妥善保存病歷、同意書、收據等重要文件。一旦對治療過程有疑問,也可善用《醫療事故預防及爭議處理法》建立的即時關懷與溝通機制。
若不幸發生醫療爭議,則可透過醫療事故調解制度尋求協助,避免第一時間就陷入漫長的司法程序。

建立自費醫療監測機制、借鏡日本經驗
不過,林雅惠也強調,再多的自保方式,都無法取代制度改革。
她認為,目前最迫切的工作,是建立完整的自費醫療監測制度。「現在最大的問題就是,我們根本不知道整體市場到底長什麼樣子。」
她指出,目前政府並未完整掌握全台自費醫療的使用量、收費規模、不良事件、醫療爭議等基礎資料,因此很難判斷哪些項目應優先管理、哪些技術已普遍使用、哪些甚至可評估納入健保給付。「沒有數據,就沒有辦法制定政策。」
除了監測制度外,醫改會也關注近年自費診所快速增加的現象。
林雅惠表示,相較於醫院,診所並未納入醫院評鑑制度,而不少以自費療程為主的診所,也未肩負分級醫療等公共醫療責任。「在商業競爭越來越激烈的情況下,更需要思考如何兼顧醫療品質與公共利益。」
她舉日本為例,日本同樣曾面臨自費醫療快速發展及醫美診所增加的情況,因此政府建立相關管理措施,包括要求從事醫美工作的醫師須具備一定臨床經驗、限制特定區域過度集中設立診所,並要求部分診所承擔夜間、假日等公共醫療服務,以避免大量醫療人力流向自費市場,排擠健保醫療。
「就像之前台大吳明賢院長提到杜絕直美文化,6年學制加2年臨床訓練才能執業。」林雅惠認為,台灣也可參考國際經驗,建立更完整的監管制度,讓自費醫療在發展創新的同時,兼顧病人權益與醫療體系的永續。
個案之外,更值得討論的是制度
劉偉民達文西手術案目前仍在司法程序中,最終責任歸屬仍待法院釐清。
然而,醫改會認為,這起事件所引發的社會討論,不應只停留在單一醫師是否有醫療疏失,或某項新技術是否應該使用,而是藉此重新檢視,當自費醫療逐漸成為醫療市場的重要一環時,病人是否真正擁有充分知情、自由選擇的權利,以及政府是否建立起足以保障病人、維持醫療公平的制度。
「我們並不反對自費醫療,也相信醫療科技需要持續創新。」林雅惠強調,「但真正重要的是,最新的不一定就是最好,最貴的不一定就是最適合。唯有建立資訊透明、完善監管與充分知情的制度,病人才能真正做出適合自己的醫療選擇,而不是在資訊落差下,承擔健康、財務與心理上的多重風險。」