軍人年改拍板》樓地板38990元 約5成退役軍人受衝擊

年金改革

政院拍板軍人年改,送進立法院審議後,可望順利在7月1日與公教年改同步上路。(攝影/黃威彬)

蝸步前進的軍人年改草案總算在今天(12日)行政院會上拍板通過。經國防部、退輔會及年改會長時間以來多次討論後,最後通過的《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案其實不出外界所料。

樓地板3萬8990元、起支俸率55+2%

根據草案明定,軍人年改確定現役人員不設定最低保障金額(樓地板),退伍人員樓地板為少尉一級本俸及專業加給,合計數額就是3萬8990元;服役20年退休俸起支俸率訂在55%,年增率2%,也就是所謂的「55+2%」;俸率採計上限(天花板)依服役實際年資計算,軍官最高俸率不超過90%、士官最高俸率不超過95%,年資補償金維持「一次補償金」。

年改會副召集人、政務委員林萬億說明,以大多數軍人服役20至30年來計算,多數軍人的俸率(所得替代率)落在55%到75%之間。

在月退俸計算基準部分,新法施行後以「現役同官階俸級人員服役最後1/5年資本俸平均數加一倍為基數」;但在施行前,已具備退休俸資格者,維持「最後在職本俸2倍」計算;至於18%優惠存款利率退場部分,領月退俸者分10年調降;優存本金在公佈施行後第11年全額歸還,草案版本送出院會後,將送入立法院審議。

由於年金改革已成社會各界關注的重大議題,而公教人員年改方案已經在去年8月9日公布,為了趕在7月1日讓軍公教年改同步上路,相關單位費了好大一番功夫。行政院長賴清德在院會上,首先就感謝林萬億、國防部及退輔會這段時間來的努力。

超過5成退役軍人不受影響

賴清德進一步表示,軍人年改遵照總統蔡英文指示,採單獨專案處理,嚴謹考量國軍服役特性,並且在「長留、久用」、從優照顧國軍權益的基礎上,參酌先進國家軍人退撫制度及我國國情,兼顧與公教人員衡平,使軍職人員退撫制度更為合理健全。

最後,賴清德也強調,草案送進立法院後,盼國防部、退輔會與立法院朝野各黨團能積極溝通協調,同時持續對外說明,消弭外界種種疑慮,讓草案儘速通過並如期施行。

倘若草案順利在立法院完成修法程序,並在7月1日上路後,將會有多少軍官受影響?退輔會副主委呂嘉凱表示,新方案通過後,粗估以目前11萬餘名領取月退俸的退役軍人來看,將有5050名士官長、4萬9029名校級軍官以及2233名將級軍官受影響,共約5萬6312人,受影響人數佔總人數不到5成,換句話說,只要月退所得低於樓地板3萬8990元,退休俸率不到55%的退役軍人都不受影響,估約有5成2的人不受影響。

事實上,行政院最終拍板定案的版本和先前曾外流的退輔會版本差異並不大,在18%優存利率上,同樣是分10年調降,只是優存本金部分從原先規劃的年改後首年全數領回,變成年改後第11年全額歸還。而當初在樓地板訂定方面,則是早已表明,會高於公教的樓地板3萬2160元,因此最終才訂出樓地板3萬8990元的共識。

軍人年改後,俸率試算結果會變如何?(圖片來源/退輔會)

軍公教年改拼圖7月1日同步完成?

從軍人年改的方案來看,其實比公教人員稍好一些,軍人年改樓地板明顯優於公教年改,而18%優存利率在公教年改上是分2年歸零;軍人年改則是拉長至10年緩降。不過,林萬億也強調,軍人服役特性與公教人員差異很大,因此難以相比。

林萬億指出,公教人員所得替代率樓地板落在40%,軍人俸率則是55%,但軍人必須服役滿20年才具備月退俸請領資格,相較於公教人員僅需年資滿15年就具備請領資格,兩者本身就有所差別,不適合相互比較。

然而,雖然法案順利出了行政院,但仍有立法院一關要闖,加上八百壯士依然駐守在立法院外持續抗爭,究竟軍公教年改最後一塊拼圖能否順利拼上還有待持續關注。