蝸步前進的軍人年改草案總算在今天（12日）行政院會上拍板通過。經國防部、退輔會及年改會長時間以來多次討論後，最後通過的《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案其實不出外界所料。
樓地板3萬8990元、起支俸率55+2%
根據草案明定，軍人年改確定現役人員不設定最低保障金額（樓地板），退伍人員樓地板為少尉一級本俸及專業加給，合計數額就是3萬8990元；服役20年退休俸起支俸率訂在55%，年增率2%，也就是所謂的「55+2%」；俸率採計上限（天花板）依服役實際年資計算，軍官最高俸率不超過90%、士官最高俸率不超過95%，年資補償金維持「一次補償金」。
年改會副召集人、政務委員林萬億說明，以大多數軍人服役20至30年來計算，多數軍人的俸率（所得替代率）落在55%到75%之間。
在月退俸計算基準部分，新法施行後以「現役同官階俸級人員服役最後1/5年資本俸平均數加一倍為基數」；但在施行前，已具備退休俸資格者，維持「最後在職本俸2倍」計算；至於18％優惠存款利率退場部分，領月退俸者分10年調降；優存本金在公佈施行後第11年全額歸還，草案版本送出院會後，將送入立法院審議。
由於年金改革已成社會各界關注的重大議題，而公教人員年改方案已經在去年8月9日公布，為了趕在7月1日讓軍公教年改同步上路，相關單位費了好大一番功夫。行政院長賴清德在院會上，首先就感謝林萬億、國防部及退輔會這段時間來的努力。
超過5成退役軍人不受影響
賴清德進一步表示，軍人年改遵照總統蔡英文指示，採單獨專案處理，嚴謹考量國軍服役特性，並且在「長留、久用」、從優照顧國軍權益的基礎上，參酌先進國家軍人退撫制度及我國國情，兼顧與公教人員衡平，使軍職人員退撫制度更為合理健全。
最後，賴清德也強調，草案送進立法院後，盼國防部、退輔會與立法院朝野各黨團能積極溝通協調，同時持續對外說明，消弭外界種種疑慮，讓草案儘速通過並如期施行。
倘若草案順利在立法院完成修法程序，並在7月1日上路後，將會有多少軍官受影響？退輔會副主委呂嘉凱表示，新方案通過後，粗估以目前11萬餘名領取月退俸的退役軍人來看，將有5050名士官長、4萬9029名校級軍官以及2233名將級軍官受影響，共約5萬6312人，受影響人數佔總人數不到5成，換句話說，只要月退所得低於樓地板3萬8990元，退休俸率不到55%的退役軍人都不受影響，估約有5成2的人不受影響。
事實上，行政院最終拍板定案的版本和先前曾外流的退輔會版本差異並不大，在18%優存利率上，同樣是分10年調降，只是優存本金部分從原先規劃的年改後首年全數領回，變成年改後第11年全額歸還。而當初在樓地板訂定方面，則是早已表明，會高於公教的樓地板3萬2160元，因此最終才訂出樓地板3萬8990元的共識。
軍公教年改拼圖7月1日同步完成？
從軍人年改的方案來看，其實比公教人員稍好一些，軍人年改樓地板明顯優於公教年改，而18%優存利率在公教年改上是分2年歸零；軍人年改則是拉長至10年緩降。不過，林萬億也強調，軍人服役特性與公教人員差異很大，因此難以相比。
林萬億指出，公教人員所得替代率樓地板落在40%，軍人俸率則是55%，但軍人必須服役滿20年才具備月退俸請領資格，相較於公教人員僅需年資滿15年就具備請領資格，兩者本身就有所差別，不適合相互比較。
然而，雖然法案順利出了行政院，但仍有立法院一關要闖，加上八百壯士依然駐守在立法院外持續抗爭，究竟軍公教年改最後一塊拼圖能否順利拼上還有待持續關注。
