有參院「罩」川普不怕彈劾 不過戰場太多恐放鬆美中貿易戰…

國際

美國總統川普(Donald Trump)「通烏案」持續延燒!美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)9月24日一反之前保守態度,宣布將對川普啟動彈劾調查,指控他為個人政治目標聯手外國勢力打擊政治對手,此舉已違反其就職宣誓內容,且危及國家安全。

「總統的行為已嚴重違反憲法,他必須受到究責,無人能凌駕於法律之上。」裴洛西指責川普「背叛了自己的就職宣言,背叛了我們的國家安全,背叛了我們選舉制度的健全。」

民主黨尚未公布「彈劾決議案」在眾議院的投票時程和其他相關細節,共和黨雖力挺川普,該黨議員不少呈現觀望狀態,他們同樣希望川普能進一步釋出相關文件。

由於共和黨在參議院佔多數,即便眾議院通過彈劾案,恐怕也會在參議院被擋下,川普因彈劾下台的可能性可說是相當低。

然而,有鑑於美國2020總統大選選戰開打,川普民調下降,再加上與北韓、伊朗等國衝突,在這個情況下川普是否還有心力處理美中貿易戰,持續對中施壓?這恐怕才是台灣人最切身關心之事。

川普或成美國史上第4位被彈劾總統

「彈劾」是國會對現任總統所能採取最嚴厲的反制措施,可能會引起激烈的憲法與政治辯論,恐讓業已分化的美國愈加分裂,同時為川普和民主黨雙方帶來巨大的政治風險。

因此,儘管民主黨早就質疑川普不適任,仍對發起彈劾有所顧忌,態度有所保留。然而裴洛西這番話,顯示民主黨決心轉守為攻、主動出擊。

裴洛西強調,彈劾調查需要兩黨和美國人民的支持,但在這件事上共和黨恐怕不會輕易與民主黨合作,而美國民眾的迴響如何,還是一個問號。

繼詹森(Andrew Johnson)、尼克森(Richard M. Nixon)和柯林頓(Bill Clinton)之後,川普現在很可能成為美國歷史上第4位遭到彈劾的總統,不過從未有總統因彈劾而下台。

美國情治單位「吹哨人」爆料捅出川普「通烏案」,儘管他承認與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)的對話涉及調查前副總統,同時也是他2020總統大選最大敵手拜登(Joe Biden),並在通話前凍結了給烏克蘭的3.91億美元軍援,但他堅稱兩人只是在討論「貪污問題」。

儘管白宮發言人葛里向(Stephanie Grisham)聲稱彈劾是「黨派政治攻擊」,24日晚間白宮及情報官員表示正在安排讓那名「吹哨人」在國會作證,接下來幾日甚至可能會釋出其申訴文件經編輯過的版本。

川普:民主黨又再獵巫!

「通烏案」愈滾愈大,川普24日上午表示他已授權25日釋出他與澤倫斯基的通話全文,並強調這份文件將「完全解密且未經編輯」,然而此舉並未說服眾議院放棄彈劾。

川普目前人在紐約出席聯合國大會,他在推特上不斷指控民主黨完全是在獵巫,正在展開「史上最大且最具破壞性的獵巫行動」、「垃圾的獵巫行動」、「獵巫陰謀」,譏他們就是把力氣都花在打擊共和黨和他身上,因此才無力解決國家問題。

「我認為這極其荒謬,這是獵巫。我的民調領先,他們不知道要怎麼阻止我,所以唯一的辦法就是透過彈劾……簡直胡說八道……那通電話一點問題都沒有。」川普表示,同時持續在推特上分享美國名嘴支持自己的政論節目片段。

過去兩年來,彈劾川普的討論圍繞在調查俄國介入2016年總統大選的「穆勒報告」上,眾議院司法委員會也正針對此案繼續進行調查,但並未獲得國會和裴洛西明確支持。

然而,新近爆發的「通烏案」終於讓裴洛西和其他議員踴躍表態。

近5成眾議員支持彈劾

不過,彈劾調查須經眾議院投票通過才算正式啟動程序,但民主黨尚未公布提案時程,由誰主持調查、調查重點方向等細節也尚未決定,一些甘冒風險公開支持彈劾的議員表示相當失望,他們敦促民主黨領袖盡快提出詳盡計畫。

根據《紐約時報》,目前有204名眾議員支持展開彈劾調查,131名不支持或尚未決定,99名尚未回覆。

眾議院民主黨議員預計在25日提出一項決議案(resolution),要求白宮釋出「吹哨人」申訴全文,以及白宮與烏克蘭的其他文件。另外,對於6個也正在調查川普的國會委員會,裴洛西保證他們能繼續各自的調查工作,並鼓勵他們努力蒐集可能構成彈劾的事證。

此外,民主黨議員要求國家情報總監(DNI)代理總監馬奎爾(Joseph Maguire)在26日前釋出「吹哨人」申訴文件,他們也威脅,26日後如果行政團隊還是拒絕合作,他們便會以傳票索取通話內容副本和其他相關文件。

共和黨議員同籲白宮公布關鍵文件

共和黨方面,儘管23日定調支持川普,並延續他的論點緊咬拜登,參眾兩院不少該黨議員卻表示在譴責民主黨之前,他們想先了解「通烏案」的細節。

共和黨眾議員匡希恆(John Curtis)在一份聲明中明言,如果要召開彈劾調查,他對國會的調查技術和工具深具信心,他也會密切監督。

而當參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)提出一個象徵性決議案,要求「吹哨人」文件必須向參眾兩院的情治委員會公開時,沒有任何共和黨議員表示反對。

另一方面,川普的競選團隊也沒閒著,他們已經為組成「官方防堵彈劾專案小組」展開募款,川普的競選總幹事帕斯凱爾(Brad Parscale)則試圖將焦點轉到拜登身上,不過目前尚未出現證據表明拜登或其子亨特(Hunter Biden)在烏克蘭涉及不法情事。

「民主黨人無法打擊川普總統的政策和他輝煌的成就,所以他們才想把拜登的醜聞變成川普的問題。」帕斯凱爾豪不客氣說,「民主黨誤導的彈劾策略是為了討好他們激進的左派票倉,但只會讓川普總統的支持者愈戰愈勇,為總統贏來壓倒性的勝利。」

有參院當靠山,川普沒在怕彈劾

話說回來,若眾議院真的投票通過彈劾調查,川普真的會因此黯然下台嗎?

讓我們從美國總統的彈劾程序看起。首先,眾議院必須以簡單多數通過「彈劾決議案」。目前眾議院有235名民主黨議員、199名共和黨議員及一名獨立議員。因此,就算沒有共和黨支持,民主黨彈劾案確實仍能在眾議院順利通過。

彈劾案接著會送交參議院審理,由首席大法官主持,眾議員擔任檢方,參議員組成陪審團;而彈劾案要通過,須超過三分之二的參議員(67名)投下贊成票。然而,參議院現在有53名共和黨議員、45名民主黨議員及兩名通常與民主黨同一陣線的獨立議員,因此至少要有約20名共和黨議員倒戈,川普彈劾案才有可能通過。

綜上所述,有共和黨占多數的參議院當防線,川普其實無須擔心彈劾。然而,這並不表示他就能高枕無憂,近來儘管他的民調仍高達4成,卻也面臨下滑危機,彈劾案更是打響美國2020年總統大選選戰第一槍,再加上他在中國、北韓、伊朗多線開闢戰場,就算彈劾案失敗,也足以讓他心力交瘁。

對台灣人來說,因為機率不高,最令人擔心的並不是川普被彈劾下台,而是他可能會無力分神處理美中貿易戰,若美國因此對中國放鬆箝制力道,又走回緩和的傾中外交政策,到時台灣恐怕就得把在貿易戰中撿到的一把把「槍」給交回去了。