有關18歲參政權的倡議，自台灣少年權益與福利促進聯盟於2005年推動至今，已經過了15個年頭，藍綠陣營都曾提案，卻仍未能實現。新國會2月1日報到，立法院長游錫堃也在就職演說做出宣示，在朝野高度共識之下，是否還藏有變數？
作為國會新鮮人的台灣民眾黨，14日於本會期率先提出主張，以「一憲二法」的方式，下修公民權至18歲。也就是將《憲法》中的國民參政年齡限制刪除，另外在《總統副總統選舉罷免法》、《公職人員選舉罷免法》中訂定相關內容，「未來若要再降低年齡門檻，就不需要再修憲」。
民眾黨率先鳴槍
因為提案需要29名立委連署，因此民眾黨5 位立委就分頭去尋求支持，經過了10天，立委蔡壁如受訪時卻爆出遭遇的窘境，「其他立委都不簽，都說要自己提」。
蔡壁如並未因此感到氣餒，除了早先利用二月的補班日，找了立委邱臣遠到公園晨跑做宣傳，兩人後來還一起登象山，呼籲朝野「兄弟爬山，一起努力」，利用各種場合，不斷地倡議。
「雖然每個黨團都有高度共識，但是小黨要去連署有困難，因為各黨一定會有自己的版本，但這是對於選民的承諾，我把它當成社會運動來倡議，利用各種場合，不斷地講，如真的成立修憲委員會，大家也會知道他們有在推動。」蔡壁如說。
表決防疫紓困條例時，民眾黨5個立委也不忘擺出手勢，一手比一、一手比二，倡議「一憲二法」。蔡壁如還透露，民進黨立委看到時，還走過來跟他們說，民進黨要推「一憲三法」，還要修民法。
朝野這般表態與互動，看似樂觀的修憲案，其實還有兩個關卡要克服，一是又遭包裹其他非相關議案做處理，再來是修憲門檻過高的問題。
背負著歷史沉痾的國民黨
由於立院2015年進行修憲工程時，國民黨主張要一併處理不在籍投票、閣揆同意權，導致協商破局，憲改胎死腹中，也使得國民黨背負著歷史的沉痾。
立法院法制局今年2月提出研析報告也指出，調降選舉權年齡門檻一直被認為是最可能形成共識並通過之修憲議題，而其他常被提出討論之修憲議題，尚有「不在籍投票、閣揆同意權、考試院及監察院之組織」等有關選舉制度或中央政府體制之改革議題。
由於選舉權為重要參政權，調降選舉權年齡議題涉及人性尊嚴、人民基本權利之保障，目前有主張本議題應單獨交付公投複決，不應以本議題與其他議題作為條件交換者，以免重蹈2015年立法院進行修憲工程時，全部議題均未完成審議之覆轍。
藍營青壯世代叫陣
國民黨團總召林為洲則說，國民黨會提出自己的版本，而且黨內也在討論，除了選舉權下修到18歲。現在選罷法規定，公職被選舉人要年滿23歲，是否一併也下修到20歲。
而且他也同意，不要跟其他不相關的法案掛在一起，甚至連民法成年下修到18歲，都不用一起處理，「畢竟要修民法比較簡單，一個會期就可以完成了，而且，修憲案真正的考驗的是在後頭」。
按照憲法增修條文規定，憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出修憲案。若是沒有參政權不相干的議案掛勾，依據朝野普遍的態度，要過這關，理當不是問題。
林為洲說，最困難的是，修憲案公告半年後，還要經過公投複決，而且要公民數的一半贊成才算通過，而且公投又跟大選脫鉤，「這難度，比『罷韓』還難，那只需25%」。
林為洲呼籲，「不要大家在那邊喊一喊，光是嘴巴講，希望各黨都提出版本，盡快成立修憲委員會，最重要的是民進黨，不要光說不練，你現在去問他們版本，他們可能都還講不出來。」
民進黨待蔡英文啟動
民進黨團總召柯建銘日前受訪則說，上一屆沒有處理這項修憲提案，是因為總統蔡英文上台後，改革工程浩大，處理年金改革、促進轉型正義條例、不當黨產處理條例、前瞻基礎建設特別條例與預算等。
柯建銘強調，修憲議題應該等520總統就職後，尊重總統的看法，由總統出面領導，展開修憲程序。
依此推估，立院下個會期就必須提出修憲案，才來得及趕上明年8月28日的公投日，2022的地方選舉才能適用，時間相當急迫。屆時除了要催出987.5萬張以上的同意票，同時也會有其他公投案同步登場，包括已經成案的核四啟封商轉案，又增添複雜性。這也難怪，林為洲會直呼，「難如登天」。
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