台中市政體檢5》市長換盧秀燕 空氣依舊不及格 政治操作讓中火減煤再度卡關

六都總體檢

台中市長盧秀燕2018競選口號中,最令人有印象的就是「市長換人,空氣換新」,由於中南部居民長年飽受空污影響,所以口號一喊出來,立刻引起民眾響應;然而,任期已過半的她,真的讓台中空氣換新了嗎?

台中市環保局表示,台中今年1至10月PM2.5平均濃度為15.5微克,較去年同期17.7微克改善2.2微克;空氣品質不良天數(AQI>100)累積27天,較去年同期減少15天,兩項指標皆為歷年最佳。

市府口中的「歷年最佳」其實是「廢話」

對於市府的政績,有研究空污的環團人士直呼,「這是廢話」,空氣品質本來就該越來越好,「難不成要變差嗎?」根據行政院歷年AQI年均表,全台灣的空氣都在變好,台中改善幅度在所有縣市中的排名還是「後段班」,也讓環團對於市府把「歷年最佳」拿來說嘴,感到不以為然。

盧秀燕任期過半,民眾尚未感受到「市長換人,空氣換新」,有台中市議員指出,最近2年台中的環保公害陳情數增加4400多件,顯然民眾對於空污改善無感,因為台中的空氣品質仍舊不夠好。

根據環保署29日最新公布的「空氣污染防制區」,台中依舊是三級防制區,代表尚未符合空氣品質標準,主要超標項目就是PM2.5跟臭氧,顯然拿下「歷年最佳」也不代表空氣品質好。

中火減排成效顯著,但減煤下一階段卻在市府卡關

2018年競選時,盧秀燕將空污議題聚焦在中火上,也確實,中火的減煤是台中空氣改善的一大關鍵。在盧秀燕的窮追猛打下,中火自10月進入空污季後,開始執行「擴大自主減煤方案」。

根據統計,台中電廠10月發電量創10年新低,降載量佔總裝置容量一度達到6成,換算下來,發電量不到4部機滿載,是顯著的減量。然而,台電減煤減排的下一階段「新增燃氣機組」可就沒這麼順利達到。

相較於燃煤,燃氣排放的污染量較低,原先預計2024年運轉的11、12號機組,然而盧秀燕相當堅持,新增燃氣之餘還要「汰舊」燃煤,並新增「都計審議」,導致新燃氣機開工的時程恐怕必須往後延。

對於盧秀燕的堅持,連空污學者都看不下去,中興大學環工系教授莊秉潔認為,市府的理由「似是而非」,畢竟過去都不用都計審查,「很擔心一直審下去,永遠沒完沒了」。莊秉潔強調,11、12號燃氣機組上線後,可取代4部燃煤機組,等於10部燃煤機組可以停8部,是減少空污的重要環節。

空污是極端政治操作,盧秀燕「卡燃氣」再怪中央

台中市立委莊競程同樣不滿盧秀燕的主張,若要拆掉燃煤機組才能換新,這樣燃氣出問題時,該怎麼辦?莊競程強調,「減煤」是大家一致的目標,但「逐步淘汰」才合邏輯。莊競程認為,現在燃氣逐步取代燃煤,未來等光電、風電日趨成熟後,再用綠能逐步取代氣電,這過程不可能一步到位,需要做長期規劃。

當初新增燃氣機組進行環評時,台電表示,會將4部燃煤機組陸續轉為備用,朝「增氣減煤」的方向規劃,也訂出3大條件才得以啟動這4部備用燃煤機,除了不能在空污季期間啟用,且AQI須小於100,代表擴散條件佳,污染物較不易累積,而備轉容量率也需低於8%的狀況。

台電開出這樣的條件後,連環團、學者都願意接受,唯獨盧市府仍要求要淘汰舊機組;這樣的做法讓莊競程直呼,空污議題就只是政治操作,讓她有藉口怪中央,他質疑,若盧秀燕那麼強調立即減煤,怎麼不敢要求現在就要求燃煤機組除役?

莊競程認為,從中火到空污都變成政治化的議題,連「谷關空氣瓶」都拿出來,是「極端」政治操作。根據行政院數據,中火製造的污染量佔不到1成,大約落在6-9%,換句話說,關掉中火也不能完全解決空污問題,莊競程強調,中龍鋼鐵也是大型固定型污染源,「盧秀燕怎麼不去講那幾支煙囪?」

中火空污只佔不到1成,4年減5成,中龍只減2.5%

其實,為了改善台中空氣品質,盧秀燕提出的「藍天白雲行動計畫」有24項精進改善對策,不只要求中火109年減煤至1104萬噸、空污季減少中火5部機組發電,還有111年台中市燃煤工業鍋爐退場、前30大固定源空污季減排20%、一級工地周邊道路揚塵防制100%、機車定檢率提升至85%、電動公車和機車倍增、iBike2.0倍增計畫、學校全面設置空氣微型感測器等。

然而,除了針對中火的措施外,民眾鮮少知道盧秀燕的其他政策,因為看不到市府作為;尤其被視為能顯著改善台中空氣品質的「前30大固定源空污季減排20%」,爭好氣聯盟發起人許心欣表示,唯獨中火以外,其他污染源都是「自主」減量,且資訊不公開,市民不只無感,還無從得知成效。

據了解,中火4年污染排放總量已減少50%,中龍則只減量2.5%,相較之下不禁讓人質疑,市府監督非電廠的公司效力到底多少?且外,許心欣指出,中龍僅有11支煙囪有裝CEMS(固定污染源連續自動監測設施監測管理制度),還有超過80支煙囪沒有數據,顯然監測上仍不足。許心欣強調,固定污染源的減量一定要優先,包括中龍,還有排放標準寬鬆的焚化爐,都要加以管制。

山手、藍線仍無進度,綠線出包馬上甩鍋

另外,空污的一大重點還有「移動污染源」,也就是汽機車等交通工具,大約佔3成。有議員質詢指出,2019年台中市府發油量達到200萬047公秉,是全國第一,換算下來,大約產生44億公升二氧化碳,顯然市府交通政策必須加強。

雖然盧秀燕強調,台中市電動機車成長率逾110%,是相當不錯的成績,也給予公有停車場免費停車、免牌照稅、免燃料稅、免充電費用等優惠;然而,電動車充電柱卻只有109場,且分布不均,使用電動車的便利性依舊不足。

提到台中交通,民眾印象最深的是捷運工程,然而,盧秀燕這2年來,山手線、藍線都不見進展;而剛好在她任內通車的捷運綠線也「一波三折」,終於在11月進入試運環節,卻因車連結器軸心斷裂暫停,通車日期延後,逼得盧秀燕不得不出面鞠躬道歉。

莊競程表示,綠線捷運剪綵時,盧秀燕站在第一綫,出問題後就馬上怪給台北市政府、車輛原廠的日本公司,這種切割行為自然引來批評,認為功勞都是盧秀燕的,出事都別人扛。

盧秀燕沒有交通規劃藍圖,任內不見重大建設

另外,莊競程表示,盧秀燕最大的問題就是,任期過半了卻不見交通規劃的藍圖,盧秀燕任內拍板了什麼?提出了什麼重大建設?目前台中捷運的政績,全部都是前朝的規劃,她只負責剪綵。莊競程也質疑,若盧秀燕不滿前朝的規劃,像是被她批為「經濟效益很低」的捷運山手線,就應該提出自己的新政策,而不是一直駁回,並要求中央全數買單。

據了解,盧秀燕在交通政策上,大多以「補貼」的形式進行,也就是直接「撒錢」,確實缺少長遠的規劃。因此,莊競程呼籲,盧秀彥應該提出對台中交通所規劃的藍圖。