台南市政體檢1》沒有派系奧援 黃偉哲把用人重心放在民進黨台南市黨部

六都總體檢

台南市長黃偉哲號稱「綠營孤鳥」,市府團隊多沿用前朝官員,但最近似有布局自己人馬的味道,還把觸角伸進民進黨台南市黨部之中。此外,他的施政最近風波不斷,藍營已經把他列為2022選舉的狙擊目標,不過他始終能維持極高網路聲量,但也招致外界「蹭聲量」的批評。

綠營孤鳥黃偉哲,想飛出自己的一片天?

黃偉哲早在十幾年前就退出民進黨派系,一直以來都是在欠缺派系奧援的情況下力爭上游,可謂「綠營孤鳥」。或許是這樣,他在上任之初大量任用前朝賴清德的市府官員,一方面當時羽翼未豐,二方面為了延續市府政策。

黃偉哲具有硬底子的學識背景,本身是台大農業推廣學士、耶魯大學公共衛生碩士、哈佛大學公共行政碩士,因此他的用人傾向同樣學經歷扎實的技術官員;舉凡副市長許育典、經發局長陳凱凌、法制處長尤天厚、教育局長鄭新輝、都發局長莊德樑、交通局長王銘德等,幾乎都是學有專精且深具公務體系經驗。

同時,黃偉哲用人也會兼顧性別平等,像他始終堅持要有女性副市長,如他上任之初的王時思,就是台南史上第一位女性副市長;之後王時思因故請辭,接替的現任副市長趙卿惠,同樣也是女性。

不過,當初王時思請辭的時候,因她是前朝賴清德市府成員,地方上傳出,背後原因是黃偉哲想換上自己的人馬;當時王時思還幫他緩頰,稱離職是因到台南工作長達9年半,家人要她回家。但地方人士則說:「都已經來9年半了,早就習慣了,而且她做得很好,議員們都很不捨,聽起來像是藉口啦。」

此外,也有藍營地方人士認為,黃偉哲的用人重心並未放在台南市政府,反而放在台南市黨部,因為他力拱自己的摯友潘新傳擔任市黨部主委,他的朋友郭再欽也出任市黨部財務長,等於已將民進黨在台南市的選舉機器牢牢掌握住。

該人士分析,正是因為黃偉哲在民進黨內沒有派系、權力基礎不穩,所以更把重心放在攸關選舉提名的市黨部,至於市政府的人事布局,就只求低調穩健,也就是不犯錯就好,頂多更換掉一些曾犯錯的首長、主管而已。

警政首長2年換4人,孤鳥得罪蘇貞昌?

雖說黃偉哲不想市府團隊出錯,但去年10月發生長榮女大生命案、12月發生社會局大支票風波,著實讓黃偉哲吃足苦頭。當中,前台南市警局長詹永茂已因女大生命案而下台,改由方仰寧接任,此乃黃偉哲上任2年更換的第4位警政首長。

對此,藍營民代紛紛砲轟,認為警政首長不應頻頻更換。事實上,警政首長的任命權在中央,市長未必能干涉什麼,不過地方人士觀察到,幾次警察局長的更換,黃偉哲顯然都在狀況外,「通常中央還是會跟市長打聲招呼啦,甚至關係好的話,還會讓市長勾選,所以黃偉哲應該是跟蘇貞昌關係不好。」

對此疑問,藍營議員們也在議會裡輪番開砲,黃偉哲則是尷尬回答,自己與中央的關係「不好也不壞」。不過,日前行政院長蘇貞昌來到台南沙崙視察,黃偉哲緊跟在蘇貞昌身後45度角,亦步亦趨的身段顯然也獲得蘇揆的善意回應,宣布將投入鉅資支持台南市府規劃「健康園區」與「產業園區」。

黃偉哲亦步亦趨緊貼在蘇貞昌身後45度角。(圖片來源/黃偉哲臉書)

2018得票率全台最低,2022藍營要狙殺黃偉哲

回顧2018縣市長大選,黃偉哲拿到36.7萬票,只比國民黨對手高思博多了5.4萬票;得票率38.02%,更是全台地方首長最低。匆匆2年過去,黃偉哲的施政並未倒吃甘蔗,舉凡長榮女大生命案、社會局大支票風波、爐碴案、南鐵東移等爭議事件接踵而來,可說是「炸彈拆不完」。

因此台南市雖然是深綠選區,但國民黨認為黃偉哲執政不佳是個好機會,而且黨內長期蹲點的前立委高思博、市議員謝龍介的網路聲量與知名度都高,都是很好的人選,有望2022奮力一搏。

值得注意的是,國民黨點出高思博、謝龍介「網路聲量與知名度」都高,但這方面其實才是黃偉哲的強項。根據「網路溫度計」1月28日統計,黃偉哲網路聲量達到12萬8,329篇,排名全國地方首長第4名,甚至贏過國民黨引以為傲的新北市長侯友宜。

「蹭聲量」還是「撐生計」?黃偉哲的艱難決定

黃偉哲在網路經營的突出表現,也幫他度過危機。像是去年爐碴案、南鐵東移等爭議事件沸沸湯湯之際,黃偉哲趁著高雄市舉辦肉燥飯比賽,嗆出台南肉燥飯才是最好吃,引發縣市首長間的「肉燥飯之亂」,不只幫他衝了一大波聲量,也洗掉先前的爭議。

當然,黃偉哲的政敵們少不了批評他是在「蹭聲量」,試圖翦除他的優勢。一位市府顧問則做出解釋,指台南三大主要產業:農業、觀光與科技,當中科技仰賴台積電,而農業、觀光則是仰賴行銷;因此黃偉哲必須考量產業需求、地方要求及有限預算,把握時機來進行「話題行銷」(Buzz Marketing),這樣成本效益最高。

以當初名模林志玲回台南辦婚禮,黃偉哲見機送她嫁妝一牛車為例,台南市觀旅局統計,當時台南美術館湧入破萬人潮、旅客成長7成,週邊旅館幾乎住滿。而去年的「肉燥飯之亂」亦帶動台南日後舉辦「台南肉燥飯爭霸賽」,吸引上千民眾大啖府城美食,還推廣了台南優質好米以及台南優良好豬。

因此,台南某商圈理事長就鼓勵黃偉哲要繼續行銷:「商圈每一家的老闆都有家庭要養,如果市長不行銷,人氣不夠大家都虧損,誰來負擔大家的生計?」台南某餐飲從業人員也說:「如果市長停止推廣,甚至變成政府暫停舉辦活動,那就可能嚴重影響我們的收入。」

黃偉哲送林志玲嫁妝一牛車,趁機行銷台南農產品及觀光。(圖片來源/黃偉哲臉書)

別人笑他太摳門,他笑別人看不穿

時至今日,黃偉哲貴為一都之首,但在餐宴場合結束後,他竟然還會把吃不完的剩菜打包帶走,很多人不了解黃偉哲,也不了解台南,私下笑他「節儉、摳門」。

原來,黃偉哲出生於台南七股,從小沉浸在文化古都的薰陶中,養成「打包剩菜」的好習慣。對於外界譏笑,他從來不以為意,因為這是遵循台南在地的傳統美德,而且台南是農業重鎮,不浪費食物就是向辛勤的農民致敬,同時也是向餐宴主人表達感激。

無獨有偶,籍貫台南的第一名模林志玲,也有打包剩菜的好習慣,說明兩人都有不畏旁人眼光、擇善固執的特質。

只不過,黃偉哲處在競爭激烈、勾心鬥角的政治圈,必然招致外界更多非議,但這就是做一隻自在翱翔的孤鳥,所必須忍受的孤寂。