本文作者為：「金磚四國」（BRIC）之父歐尼爾（Jim O'Neill），他曾任英國財政大臣、高盛資產公司（Goldman Sachs Asset Management）董事長，2019年他表示「亞洲時代」來臨，各國應與中國等亞洲國家保持良好關係，反對在美中之間選邊站。
9月我曾感嘆中國、俄國、印度、巴西和南非等金磚國家（BRICS）的領導人，似乎無法在協調各種政策上達成共識，就算那些政策有利他們本國經濟和全世界。現在，我想聚焦討論一具體案例，說明金磚國家──尤其是中國──如何削弱全球治理。
西方聯盟支持成立GHB
自2020年此時起，我在世界衛生組織（WHO）旗下獨立機構「健康與永續發展泛歐委員會」（Pan-European Commission on Health and Sustainable Development）擔任委員，該委員會是由前義大利總理蒙蒂（Mario Monti） 擔任主席。我們於9月發布了最終報告，其最重要、最令人振奮的建議，就是20國集團（G20）應效法因應2008年金融危機成立的「金融穩定委員會」（Financial Stability Board，下簡稱FSB）的成功模式，新建立一個「全球衛生委員會」（Global Health Board，下簡稱GHB）。
1999年成立以來，G20大部分時間都在「冬眠」，直到2008-2009年才復甦，證明自己是管理全球金融危機的理想機制。G20彙集所有重要的「新興經濟體」，包括金磚國家、阿根廷、墨西哥、沙烏地阿拉伯和土耳其，也成為21世紀截至目前為止全球治理方面最重要的進展。
2008年G20首次會議上，與會者同意建立FSB的前身，該機構主要由G20各國中央銀行行長和財政部長組成。其主要職責是確保全球金融體系擁有足夠資本，防止2008年危機再次發生。就其本質，這代表一家銀行的資本應該用於支持其客戶，而非銀行本身。
重要的是，成立FSB並不需要建立任何新組織或架構。各國代表本就各司其職，G20只是更有效率地賦予他們一項明確且具體的任務。此外，由於FSB不只是為了滿足G20成員的需求，它很快就納入了非G20新興經濟體的代表。
2008年金融風暴與FSB的誕生，有許多地方可供當前全球健康危機借鏡。顯然，國際社會需要一個更有效的衛生監控系統，盡量降低爆發另一場全球疫情的可能性。同樣明顯的是，世界需要一個能立即啟動的緊急融資體系，以應對病毒或其他危險病原體對全球的威脅。
（更多相關新聞：世界in台灣》金磚四國20週年只剩2國 BRICS之父對中國感到失望）
GHB將排上羅馬G20議程
主持英國的「抗菌藥物抗藥性審查」（Review on Antimicrobial Resistance） 後──該報告警告，2050年時抗菌藥物的抗藥性恐每年導致1000萬人死亡，累計損失高達100兆美元──我早就認清現有的公衛和金融機構，並不是為監測各式全球性健康風險而設立的。因此，建立一個全心專注於該問題的GHB，似乎是理所當然。
最終，國際社會甚至可能需要一個「全球公共產品委員會」（Global Public Goods Board），其職權不僅涵蓋公衛威脅，還包括氣候變遷等問題。不過，目前我們迫切需要一個機構，應對新冠病毒導致的慘重損失，包括人們失去性命、經濟活動持續中斷。
和FSB一樣，GHB不需要創建任何新組織。GHB將由各國衛生部和財政部人員組成，還有國際貨幣基金（IMF）、世界銀行（WB）、WHO、聯合國糧農組織（FAO）、聯合國環境規劃署（UNEP）的主要代表，或許再加上幾個重要的非政府組織，例如全球基金（Global Fund）。
我和其他委員很高興看到，許多G20成員國熱情支持我們的GHB提案，尤其是美國、英國、歐盟和日本。這個想法也初步獲得WHO採納──事實上，GHB其中一項優勢就是強化WHO，可能方法包括支持它開闢各國樂捐以外的財源。最重要的是，據我所知，G20現任主席國義大利將正式把GHB提案列入議程。
（更多相關新聞：世界in台灣》中國高官都變習近平「啦啦隊」 前美亞太助卿：習在等拜登期中選舉落馬）
中共狹隘折損自身合法性
然而以中國為首，金磚國家反對成立GHB。儘管我們知道中國對新冠病毒起源問題極為敏感，儘管在政經結構差異顯著的國家間實踐全球治理從不是件易事，我們仍難理解中國為何反對建立GHB。
不白白浪費危機帶來的轉機，本著這樣的精神，GHB能讓全球有更好的立足點，尤其是新興經濟體。
如果中國希望得到其所渴望的尊重，就必須對影響全球79億人的問題及相關建設性對話，抱持更開放的態度。中國愈是聚焦自己關切的狹隘議題，只會讓人民境況及其領導人的統治合法性每況愈下。
註：本文之中文翻譯由Project Syndicate提供，再經《信傳媒》洪培英校稿潤飾。
