本文作者為：
谷口智彥，前日本首相安倍晉三特別顧問，東京慶應義塾大學系統設計與管理（SDM）研究所教授
日本對重新武裝之熱衷，就連他的盟友和國際夥伴都感到驚訝。去（2022）年12月，日本首相岸田文雄公佈未來5年使國防支出增加一倍的詳細計畫，無疑表明日本提升軍力的決心，以遏制中國的擴張主義野心。
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日本新戰略願景是該國長期致力轉型的高潮，這樣的改變始於前首相安倍晉三，他於2022年7月遭刺殺身亡。從2012年11月再次掌權至2020年9月辭職，安倍第二次首相任期內，日本修改其軍事準則、大幅提高國防支出。安倍還在內閣層級建立「國家安全保障會議」，並設置支持該會議的祕書處，成立「防衛裝備廳」（ATLA）增進軍事採購效率，還有試圖推動日本和平憲法修憲，儘管最後是以失敗收場。
總之，安倍的政策標誌出日本國防政策和區域定位出現歷史性轉變。日本的安全戰略不再一廂情願、視而不見還有完全依賴美國。安倍之前，如果中國在日本領海附近攻擊美國軍艦，日本自衛隊不會介入。然而安倍拒絕這種荒謬的作法，並推動日本在印太區域扮演核心角色。如今若美中為台灣開戰，日本能與美軍合作；日本的角色出現某種轉變，現在自衛隊等於是在這個區域保護美國的船艦和飛機。
日本戰略地位是G7中最不穩定
岸田富有雄心的國防政策，包括將2023-2027年5年防衛預算提高到43兆日圓（約3300億美元、新台幣9.6兆元），以及修改國家安全戰略允許日本訴諸反擊能力，實踐了許多安倍的理念。
首先，新國安戰略更加直言不諱。2013年日本發布該國史上首份國安戰略文件時，中國入侵尖閣諸島（編按：台灣和中國稱為釣魚台）周邊的日本水域及空域的行為，被描述為「包括日本在內，國際社會關注此一問題」。然而，修訂後的國安文書與美國措辭一致，稱中國是日本「空前最大戰略挑戰」。如同日本的改變所表明，日本強化軍事力量旨在嚇阻中國擴張主義。
其次，日本新戰略試圖增加燃料和彈藥供應，以解決安倍過去反覆警告的問題。過去十年日本採購許多戰機、軍艦和戰鬥車輛，儘管如此，他仍缺乏打長期戰所需的戰略儲備和安全貯存設施。
儲備更多彈藥、燃料確實遠不如向美國購買F-35戰機或遠程戰斧巡弋導彈那樣激動人心。雖然大規模採購武器肯定能幫助日本面對來自俄羅斯、中國和北韓的三重威脅，然而事實是，日本的戰略地位是七大工業國（G7）國家中最不穩定的。除非日本能建立並維持適當戰略儲備，否則他沒有能力保衛自己。
日本暗示將積極接收台灣難民
第三，美日防務協議過去有一條不成文規定，即日方新購軍事資產均由美方控制。然而，2022年12月日本、英國和義大利宣佈三國將聯合開發次世代戰機，美國國防部立即發表聲明支持這一全新夥伴關係，這反映美國、日本、歐洲、澳洲和印度之間的軍事合作正不斷深化。
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最後，日本新國安戰略表示「日本將積極接收因戰爭而流離失所的民眾」，不僅暗指中國可能侵略台灣，也暗示日方願意接受一旦侵略爆發，肯定會出現逃難潮的大批台灣公民。這句話並未引起太多關注，卻具有開創性。
如果安倍仍在世，看到岸田政府正在推動許多他曾想達成的目標，他肯定會非常高興。新國安議程未能撤銷現行對部署攻擊性武器的限制，儘管如此，它確實強調發展反擊能力的必要性，使日本能在遭到攻擊時，打擊位於其他國家的目標。
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然而，雖然大部分日本民眾似乎支持提高軍事預算，其財源問題卻很可能成為國會激烈辯論的焦點，岸田計畫透過加稅來支應額外支出，即使在他自己的自由民主黨內也激起強烈反彈。接下來幾個月，岸田的能力無疑將面臨考驗，而同樣受到考驗的還有日本新建立的戰略決心。
註：本文之中文翻譯由Project Syndicate提供，再經《信傳媒》洪培英編輯校稿。
