美國確定變天?川普幻想翻盤?中研院集思廣益幫台灣找出路

國際政治

針對美國大選情勢,總統府所屬中央研究院今(12)日召開「美國大選選後論壇」研討會,中研院政治所長吳重禮邀集中研院院士及國內重量級學者一起為台灣找出路。與會者包括中研院院士吳玉山、歐美所研究員林正義、政治所研究員冷則剛、政治所副研究員鮑彤、淡江大學國際戰略所教授何思因,他們大多認為拜登較有可能勝選,並圍繞著拜登的政見及多邊主義思想進行研討。

拜登贏面大,友台連線壓倒性大勝!

美國大選結果懸而未決,鮑彤(Nathan F. Batto)說:「一切爭議只存在於川普的腦袋裡!」明確指出拜登已經贏了,川普卻還在幻想翻盤。身為美國人的鮑彤,亦提供美國第一手最新資訊,指美國投開票的過程其實是相當平順(Smooth),至於川普提出的選舉訴訟大多因缺乏證據而被法院駁回,就連選前力挺川普的福斯電視(Fox)跟紐約郵報(New York Post)都已放棄川普。

淡江大學國際戰略所教授何思因說,明年1月20日拜登應該可以就任美國總統,至於其他可能的變數,例如川普翻盤或是眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)代理總統,這些機率都非常小。

儘管如此,美國友台的力量仍不容小覷,鮑彤指出,除了賈德納(Cory Gardner)落選之外,十多位美國友台連線的國會議員均全數連任。中研院歐美所研究員林正義表示,就算拜登上台,《台灣關係法》、《台灣旅行法》、《台北法案》等友台法案,他也要予以履行。

面對媒體提問如何看待川普提出的選舉爭議,鮑彤稱「一切爭議只存在於川普的腦袋裡」,並認為川普遲滯權力交接將損及美國在民主世界的威信。(攝影/胡智凱)

美中持續對抗,形式改以多邊主義呈現

台灣夾在美中之間,美中關係對台灣影響極大,吳玉山表示,歐巴馬早已明言:「我們不能讓中國改寫國際的規則」,從而確立了美中衝突的格局,這也是「川普主義」的先聲。因此吳玉山說,「美國就算更換了領導人,但只會更換應對衝突的形式,美中衝突的格局並不會改變。」

吳玉山分析,若川普抗中的力道是1分,歐巴馬是0分的話,拜登上任初期會是在0.5分,「就算日後拜登為了拼連任而往1分靠近,但也絕對不會變成1分,一定會跟川普有所區隔。」

冷則剛認為,拜登上台後會用多邊主義來處理美中關係,對國際重新啟動多邊協商,「例如美國跟歐盟一起來應對中國,屆時中國所受到的壓力不會小於過去川普的單邊主義」。

美國一再擔憂台灣「過早投降」,拜登將加強網路戰

林正義表示,川普過去3年多對台軍售10次,總金額達到180億美金,相較歐巴馬2任8年的3次軍售,總金額110億美金,越來越多的軍售,反映出美國越來越重視來自中國的軍事挑戰。

林正義觀察說,美國擔憂兩岸軍力落差過大、台灣國防投資、後備軍力不足,也無法預知中國會怎麼對台灣出招。就算台灣已經把軍力準備好了,「美國還一再擔心台灣過早投降妥協,這樣就算準備好也沒用。」

林正義研判,就算拜登上台,會格外關注網路戰,「對拜登而言,網路戰是一個相對較新的戰爭領域,網路空間不只包含廣泛的軍事活動,而且對於一些灰色地帶的軍事衝突,美國可以直接開戰,不需要總統命令。」

吳玉山指出,民進黨對美國是採取「夥伴立場」,儘管較有安全感,但就像定存之於股票、基金,未必最有獲利。(攝影/胡智凱)

拜登跟習近平長期交往,台灣經貿恐更加倚賴中國

林正義指出,拜登跟習近平相當熟識,當初2011年8月拜登前往中國訪問時,就是習近平親自陪同,兩人一路上從北京到四川都相處在一起。「現在如果問習近平,習近平一定回答拜登是自己的好朋友,但絕對不會回答川普。」

對於拜登的團隊,林正義指名道姓歐巴馬任內的國務次卿伯恩思(Nick Burns)就曾嚴詞抨擊川普跟總統蔡英文通電,亦反對台灣採購F-16V戰機,「這些人可能會讓台灣感到比較緊張」。

冷則剛提出疑問說,倘若拜登上任後積極推動多邊主義的貿易協定,「台灣能不能夠在多邊的架構下佔有一席之地呢?」尤其現在並未觀察到美國公司大舉搬離中國,因此台灣是否該這麼快就跟中國市場跟中國工廠脫鉤?他認為,「綜合所有因素,過去30年說台灣對中國的經貿依賴可能還不是事實,但未來很可能就會變成事實。」

冷則剛提醒,「未來台商是否會整合進中國的紅色供應鍊?甚至變成中國的在地化而不是全球化,這些問題都值得觀察。」

林正義指出,比起軍事戰略,拜登更重視外交關係,因此中國政策可能瞻前顧後,不若川普的果斷。(攝影/胡智凱)

台灣資通信能力仍是美中所亟欲爭取

最後,因應美中關係的新變化,吳玉山跟冷則剛都提醒,在拜登的多邊主義思維下,台灣應修復跟WHO之間的關係,「先前為了幫川普卸責,指控WHO忽略台灣對武漢肺炎的預警,對WHO說了很多不好聽的話,台灣以後要怎麼把相關機制找回來?」

吳玉山指出,「拜登上台後,美國對中政策,尤其是人事一定全盤調整,老的那一批一定是大批回朝,初期絕對是反川普之道而行,台灣沒有選擇也必須要因應調整。」他呼籲政府迎合拜登的中國政策,並嘗試在美中之間找到避險或迴旋的空間。

林正義說,「台灣資通信產業以及網路相關產業,都是美國跟中國都在爭取的。」他認為拜登對人權、香港議題會比川普更強硬,也更尊重台灣的處境,因此在多邊主義之下台灣的機會還是很多。